暑期是培训旺季。“望子成龙”心切和对下一代“输在起跑线”上担忧，使许多父母日益重视对孩子的早期教育，也造就了庞大而蓬勃的早教市场。
7月底，北京一家知名早教培训机构的两个校区无征兆关门，致使市民巨额预付学费难以讨回……“望子成龙”和担心孩子“输在起跑线上”的心理，使得越来越多的父母开始关注孩子的早期教育，也造就了庞大而蓬勃的早教市场。与此同时，培训机构“跑路门”在各地频繁上演，早教机构更存在漫天要价、只托不育等问题。半月谈记者调查发现，早教机构乱象的背后，监管缺位等问题亟待引起关注。
近期北京一家知名早教培训机构“毫无征兆”地骤然关停，给２００多名家长浇了个“透心凉”——预付的数百万高额学费或将难以讨回。被骗家长四处投诉，但似乎无解，“我们坚持讨个说法，不能让早教市场成为监管空白。”
号称“全球品牌”早教机构关停 高额学费失踪成“谜”
位于朝阳区新奥购物中心的“艺术才谜”大门紧闭
７月１８日，余慧像往常一样带着３岁儿子来到位于朝阳区新奥购物中心的“艺术才谜”奥体店上课，惊讶地发现大门紧闭。她赶紧拨打一位老师电话，老师说自己也刚被通知“停薪留职，不再授课”。
机构“跑路” 家长维权无门
不久前刚在此机构预付过１１２课时共１．８万多元学费的余慧，多方问询，核实了前一天还在正常营业的培训班已“人去楼空”。
7月25日，余慧像往常一样带着儿子来到位于北京市朝阳区新奥购物中心的“艺术才谜”国际儿童发展中心上课，却发现中心铁门紧闭，拨打老师电话，被告知“教师被通知停薪留职，不再上课”。
“我们都缴了上万元学费，这培训班怎么说关就关呢？”余慧很气愤。
不久前刚预付过112课时共1.8万多元学费的余女士此时还不相信培训机构已关门，直至找到楼层物业管理人员才得知，前一天还在正常营业的培训机构已人去屋空。“完全是无征兆关门”，现场有家长说，“更可气的是，这里几天前还在招生收费”。
“前两天工作人员说最近搞活动，多报课时会有折扣，我就又为孩子续缴了１６０００多课时费，没想到会这样。”另一位家长赖茵慧后悔不已。
余慧告诉记者，刚预付学费的家长有近百名，大部分课程未上完的学员总计近400人。
记者在“艺术才谜”官网上查到，该机构声称“是一个全球化的教育品牌，在韩国本土拥有１２０家连锁机构，在美国、菲律宾等国家都设有分支连锁机构”……
记者采访了解到，“艺术才谜”位于朝阳区的另一个校区也在同一天关门。其位于海淀区万柳和西直门的两个校区先后于去年12月和今年3月关门，根据家长提供的数据测算，4个校区涉及学员700余名，预付学费保守估计高达千万元。
“艺术才谜”自２０１０年进入中国以来，先后在北京发展了６家分店，北京睿智丰汇教育科技有限公司是其中国运营中心。记者通过受骗家长和亲身探访获悉，目前这些分店已全部关门停课。
对于为何突然关停，“艺术才谜”北京地区的负责人闫明福表示很“无奈”。闫明福告诉记者，自己去年4月通过一个朋友介绍才接手的公司，一年多来他只是“挂名”的法人代表，并不参与经营。“不久前才知道企业严重亏损，之前负责出资和经营的韩国合伙人又找不到了，公司实在没法经营，只好停业。”
另一家位于朝阳区的分店悠唐店也是在奥体店关门的同一天突然歇业。记者现场看到，这家分店店门上锁，店内还留有一些玩具设施。此前西直门分店今年４月关门，而海淀区的万柳分店早已于去年１２月关闭。
为讨回学费，家长们到公安、教育和工商等多部门反映投诉，得到的回复均是“不属于管辖范围，建议去法院”。朝阳公安分局经侦大队回应称，由于此机构有实体店铺与课程，只是经营不善，不能认定为诈骗，无法立案，建议以民事诉讼方式进行维权。
对于为何突然关停，北京睿智丰汇教育科技有限公司法人代表闫明福说：“当初觉得做早教前景好，就接了这家公司，也没仔细看账目，不久前才知道企业已严重亏损，长期负债经营，而之前负责出资和经营的韩国合伙人又找不到人了，公司实在没法继续经营，只好停业。”
事实上，北京市近年来已发生数起早教连锁品牌一夜之间关门的事件。例如，2014年11月，北京海淀区翠微路凯德Mall“创意宝贝”早教中心的家长，就因为机构跑路，向记者打来求助电话。
据他初步估算，目前因机构停课受损的家长近４００人，需要赔付的各类费用３００多万元。在生源较好的奥体分店，家长们自行估算受损人数共２００多人，每人预付学费少则一万多，多则５万元，损失学费高达２６０多万元。
记者梳理发现，一些早教机构“跑路”的手法极其相似：法人代表变更后，多家分店无征兆相继关停；事发后教师、家长一头雾水，多处投诉却维权无门；实行预付学费制度，且数额不菲，未兑现课时费无法退回。
闫明福表示，他正设法联系有意向收购“艺术才谜”的企业，争取让孩子早日复课。至于赔偿，“还要等联系上公司实际运作人，目前个人实在赔不起”。
“霸王”预付款 育儿变托儿
辗转投诉屡被“踢皮球” “证据确凿”维权犯难
近期，记者先后就“创意宝贝”和“艺术才谜”早教中心关停事件进行了采访。从多位家长出具的付款收据来看，他们每次续费至少需要预付近百个课时，费用在1.6万元至2万元之间，有的家长为了获得更多折扣，甚至直接预付5万元。
为讨回学费，这些天心急如焚的家长们辗转公安、教育和工商等多部门反映投诉，得到的回复均是“不属于管辖范围，建议去法院”。被家长们寄予厚望的朝阳公安分局经侦大队对家长回应表示，由于此机构有实体店铺与课程，只是经营不善，不能认定为诈骗，无法立案，建议以民事诉讼方式进行维权。
“必须签订合同提前支付学费，不然孩子没法来上课。家长没有谈判的资格，只能选择接受或者带着孩子离开。”学员家长张沁无奈地说。
据了解，尽管近年来我国在部分地区推行婴幼儿早期教育试点，但０到３岁的早期教育还未纳入现有教育体系。市场不规范、监管缺失，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等制度处于无序状态。
虽然需要缴纳高额预付款，但出于对一些培训机构品牌的信任，很多家长还是选择了“铤而走险”。记者在“艺术才谜”官网上查到，该机构自称是“一个全球化的教育品牌，在韩国本土拥有120家连锁机构，在美国、菲律宾等国家都设有分支连锁机构”。“创意宝贝”早教中心的学员家长吴女士也告诉记者，自己是在认定大品牌、分店多后，才交了钱。
朝阳区教委相关负责人也告诉记者，教委对家长的遭遇很同情，但“确实是管不了”。她解释，类似这样的培训机构都是在工商部门注册登记的，是经营类的公司性质，不归属教育部门管理和指导。
事实上，“卷款跑路”只是早教市场的乱象之一。近期接连发生在早教中心的两起事件，更引起人们对早教机构资质、师资水平的担忧。
据介绍，成立教育培训机构需到教育行政部门申请注册登记，并需要符合多项条件。北京一家培训机构经营者孙先生向记者透露，由于教育部门注册门槛高，业内惯常做法是以咨询、文化或科技等公司名义向工商部门登记注册，获得工商营业执照经营。
7月底，一段两分半时长的视频在各网站、朋友圈疯狂流传。这段视频里，河南新密“神州智慧星”早教机构的一名年轻女教师对女童林林打脸5次、掐脖子长达两分钟；6月8日，位于南京市浦口区的苏贝母婴早教中心发生了一起坠楼事故，一名3岁男童被关在办公室后，为寻找出口而翻窗坠楼。
例如，北京睿智丰汇教育科技有限公司就是在工商部门注册成立，并注明主营产品为“教育咨询”“技术推广服务”等。“没在教育部门备案，教育部门管不着，而工商部门平时只管经营，对教学内容不管，培训机构操作空间较大。”孙先生说。
据了解，在这两起事件中，涉事教师均没有任何执业证书，也未接受过专业培训。“神州智慧星”已营业5年，不仅不具备任何资质，甚至连消防证、税务证都没有。
此外，早教机构通常都是以“预付费”形式收取学费，在准入便捷、监管缺失情况下，一旦培训机构因师资、资金、安全等各种问题难以经营，往往会出现“卷钱跑路”的情况，而被骗家长通常很难维权。
记者通过暗访发现，不少早教机构隐匿在人口稠密的居民区中，打着“早教”的幌子，实则只是“托管”孩子。这类早教中心并不具备素质教育、智力开发等“育儿”功能，只是为部分上班族提供“托管”孩子的服务。
记者搜索发现，仅去年全国就有多家早教机构被曝光“无征兆关门”。北京律师李响说，遭遇这种情形的消费者，明明被侵权并握有“确凿”证据却很难维权，且预付款大多数难以讨回。
师资质量难以保证、行业准入门槛低，加上处于监管夹缝之中，早教机构事故频发也就不奇怪了。
“打官司时间长、费用高，不少家长觉得得不偿失，也许培训机构就是钻了这个空子才明知故犯。”余慧说。
早教行业亟待严格规范
让这些家长不愿对簿公堂的一个“前车之鉴”是：去年底关闭的“艺术才谜”万柳店，虽然被骗家长们最终走了法律程序，也打赢了官司，但直至现在还没有拿到赔偿，耗时耗力耗金钱，家长们身心俱疲。
面对日益庞大的早教市场和公众日趋旺盛的早教需求，相关专家建议，我国应尽快完善行业监督管理机制，更好地保障消费者的合法权益。
规范培训市场 多方协力围堵漏洞
记者了解到，尽管近年来我国在部分地区推行婴幼儿早期教育试点，但0到3岁的早期教育还未纳入现有教育体系。加上监管缺失，导致办学不规范，师资准入等处于无序状态。
面对日益庞大的早教市场和群众日趋强烈的需求，相关专家建议，我国应加大重视、研究早期教育，尽快建立起完善的行业监督管理机制，更好地保障消费者合法权益。
据介绍，成立教育培训机构需到教育行政部门注册登记，并需要符合多项条件。但北京一家早教培训机构的经营者孙先生向记者透露，由于教育部门注册门槛高，业内惯常做法是以咨询、文化或科技公司等名义向工商部门登记注册，获得工商营业执照。
上海市教科院民办教育研究所所长董圣足表示，我国首先应从立法上严控培训机构的行业准入、细分标准，加强日常管理和规范。同时在教育、人力社保、工商等多部门间建立联动机制，形成操作性强的监督保障制度，加强行业自控。
华南师范大学学前教育专业教授袁爱玲认为，当前亟须明确以教育部门作为管理责任主体，对早教机构的设立、收费、教育标准、师资等承担监督管理责任，实行早教机构须经教育部门审批备案方可营业的准入制度，提高准入门槛，降低营运风险。
华南师范大学学前教育专业教授袁爱玲建议，明确教育部门作为管理责任主体，对早教机构的设立、收费、教育标准、师资质量、安全设施等方面承担审批监督考核责任，执行早教机构须经教育局审批备案方可营业的准入制度，提高准入门槛，降低营运风险。
上海市教科院民办教育研究所所长董圣足认为，在提高准入门槛的基础上，还应在教育、工商等多部门间建立联动机制，形成灵活有效的监督管理机制，同时加强行业自控。
记者了解到，由于处于监管的灰色地带，许多早教机构可对教育产品随意定价。从“艺术才谜”双方签订的合同来看，培训机构单方制定的合同中就加入了“中途不退费”“预付学费”等霸王条款。
记者了解到，由于处于监管的模糊地带，许多早教机构都存在对其教育产品随意定价的行为，其与家长签订的合同，更是存在单方制定的预付大额学费、中途不退费等“霸王条款”。
“为使预付费制度不成为‘套牢’消费者的工具，还应赋予消费者在一定条件下的解约权。当企业挪用预交款进行转投资或出现经营不善等信号，消费者有权解约，得到退款。”董圣足说。
对此，董圣足建议，在准入环节，可对计划实行预收费的企业进行资格审查，准许预收费的企业签订预付费合同不能超过一定时间和一定金额。
中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，我国还应加快制定教育培训行业的服务标准，建立起相应的规范和法律体系。家长也应更理性看待并选择早期教育，尤其是在签订合同前要对机构资质进行甄别，拒绝霸王条款。
中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，当前还应加快制定教育培训行业的服务标准，建立起相应的规范和法律体系。家长也应更理性看待和选择早期教育产品，签订合同前要对机构资质进行甄别。(半月谈记者
张漫子 魏梦佳)