学习贯彻全国教育大会精神特辑〔2019〕第28期
李纪恒在全区教育大会上强调
学习贯彻全国教育大会精神特辑〔2019〕第23期
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，2019年4月3日，西藏召开全区教育大会，研究西藏教育工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期西藏教育工作作出安排部署。
深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，2019年4月23—24日，内蒙古召开全区教育大会，研究部署当前及今后一个时期教育改革发展重点工作，推动教育事业在新时代实现新的更大发展。
一、大会基本情况
奋力谱写新时代内蒙古教育改革发展新篇章
一、大会基本情况
西藏教育大会是在西藏自治区认真学习习近平总书记关于教育的重要论述、深入贯彻全国教育大会精神背景下召开的一次十分重要的会议，会议围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，作出了加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育的战略部署。西藏自治区党委书记吴英杰出席会议并讲话，自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉主持会议，自治区党委常务副书记、自治区政协党组书记丁业现作总结讲话，自治区党委副书记、自治区常务副主席庄严出席会议。自治区党委、人大常委会、政府、政协有关负责同志出席会议。会上，自治区党委组织部、宣传部、自治区发展改革委、教育厅、财政厅、山南市有关负责同志作交流发言。自治区党委教育工作领导小组成员，各地市主要负责同志和分管负责同志，区直有关部门、各高校、各地市教育局主要负责同志等参加会议。
布小林主持
内蒙古教育大会是在全区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒出席并讲话。自治区党委副书记、自治区主席布小林主持第一次全体会议并作书面总结讲话，自治区党委副书记、政法委书记林少春主持第二次全体会议。自治区党委、人大常委会、政府、政协有关领导同志，自治区法院院长、检察院检察长出席会议。各盟市委书记、市长，各盟市教育局党委书记、局长，自治区有关部门、单位、直属企事业单位和中央驻区有关单位主要负责同志，自治区公办高校党委书记、校长，民办高校党组织负责人、院长参加了会议。
二、大会主要成果
二、大会主要成果
对学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作出部署。会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。党的十九大作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大决策部署。习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话，为西藏做好新形势下的教育工作提供了根本遵循。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，特别是总书记致西藏民族大学建校60周年贺信精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，不断开创新时代西藏教育事业新局面。
4月23日下午至24日上午，全区教育大会在呼和浩特召开，自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒出席并讲话。
深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神。会议认为，习近平总书记在全国教育大会上的讲话，对新时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记关于教育的重要论述，内涵丰富、博大精深，是马克思主义基本原理同中国教育实践相结合的重大理论结晶，为推动教育改革发展提供了强大思想武器和科学行动指南。全区各地各部门要进一步提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，坚决贯彻落实，确保全区教育事业始终沿着正确方向前进。
系统总结了党的十八大以来西藏教育发展取得的成就。坚持把加强党的领导作为办好教育的根本保证，坚持社会主义办学方向，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，党的建设质量明显提升，教育系统党的建设全面加强。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，学校全员、全过程、全方位育人格局基本形成，立德树人根本任务稳步落实。建立教育经费保障机制，各级各类学校特别是农牧区学校办学条件得到极大改善；十五年免费教育、“三包”、学生资助等教育惠民政策体系逐步完善，人民群众教育获得感不断提升。高校毕业生就业创业工作迈出新步伐。师德师风建设长效机制不断健全，教师培养、入职、培训、评价机制不断完善，教师综合素质、专业化水平和创新能力不断提升，教师队伍建设全面加强。
自治区党委副书记、自治区主席布小林主持第一次全体会议并作书面总结讲话，自治区党委副书记、政法委书记林少春主持第二次全体会议。自治区党委、人大常委会、政府、政协有关领导同志和法检两长出席会议。
充分认识优先发展教育事业的战略意义。会议指出，百年大计，教育为本。对个人来说，教育是促进全面发展、改写人生命运的重要途径；对一个家庭来说，教育是创造美好生活、赢得美好未来的重要选择；对一个地区来说，教育是促进产业转型升级、助力经济社会发展的强大引擎；对一个国家来说，教育是民族振兴、国家强盛的稳固基石。抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来。全区各地各部门要认清形势任务，正视差距不足，坚定信心决心，以更大的力度、更实的举措，扎实推进教育现代化、办好人民满意的教育，为建设现代化内蒙古提供强有力的人才保障和智力支撑。
明确了当前和今后一个时期西藏教育工作总体要求。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会、全国教育大会精神，全面贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和关于西藏工作的一系列重要指示批示特别是致西藏民族大学建校60周年贺信精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持优先发展教育事业，紧扣“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，全面贯彻党的教育方针，全面加强党对教育工作的领导，尊重教育规律和人才成长规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
系统总结党的十八大以来内蒙古教育改革发展取得的成绩。党的十八大以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移推动教育优先发展，抓普及、促均衡、调结构、强内涵、建体系，各级各类教育协调发展，教育工作水平持续提升。全区学前教育毛入园率94%以上，高于全国平均水平12个百分点；义务教育普及程度保持较高水平，102个旗县通过国家义务教育发展基本均衡认定；高中阶段教育提前完成国家“十三五”期间基本普及要求；高等教育毛入学率达到39.33%，毕业生初次就业率保持在88%左右。建立了从学前到中小学和高等学校各学段有效衔接的双语教育体系。职业教育发展成效显著，中职、高职、应用技术本科相衔接的人才成长通道逐步贯通。教育经费投入持续加大，教师队伍建设得到加强，教育体制改革取得重要进展。
为建设教育强区提供坚强组织保证。会议指出，要坚决贯彻新时代党的建设总要求，建立健全教育领域党的组织体系、制度体系、工作机制，严格落实各级党委责任，突出抓好学校党建工作，着力凝聚支持教育发展的强大合力，不断加强党对教育工作的全面领导，为建设教育强区、办好人民满意的教育提供坚强组织保证。
李纪恒指出，党的十八大以来，习近平总书记就教育工作作出一系列重要讲话、指示、批示，提出一系列新理念新思想新观点，为推动教育改革发展提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，充分认识优先发展教育事业的战略意义，切实增强推动教育改革发展的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，以更大力度更实举措推动全区教育事业实现新的更大发展。
进一步明确教育的战略目标和工作重点。内蒙古教育发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古和参加全国“两会”内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，立足国情区情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，大力推进教育现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育质量明显提高；到2035年，总体上与全国同步实现教育现代化，力争走到民族地区、西部地区前列，努力建设民族地区教育发展示范区、西部地区教育创新试验区、国家教育向北开放先行区。
三、下一阶段工作重点
李纪恒强调，要坚持立德树人，着力强化学生的道德养成、增长学生的知识见识、夯实学生的综合素质、激发学生的奋斗精神，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要理直气壮办好思想政治理论课，把牢正确方向，发挥教师关键作用，推动改革创新，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。要深化教育体制机制改革，向先进教育理念、科学评价方式、优质课堂教学、改革办学模式和优化资源配置要质量，推进各级各类教育高质量发展。要优先重点发展民族教育，打牢中华民族共同体思想基础，推进双语教育，强化保障支撑，培养造就更多少数民族优秀人才。要全面加强师资建设，强化师德师风建设，提升教师素质能力，提高教师地位待遇，打造高素质专业化教师队伍。要加强党对教育工作的全面领导，统筹各方资源力量，汇聚起推进教育高质量发展的强大合力。
三、下一阶段工作重点
努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。把思想政治工作摆在更加突出的位置，着力抓好理想信念教育、爱国主义教育、品德教育和综合素质培养。积极培育中华民族共同体意识，让中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割一部分的思想扎根学生心中。丰富教学内容，以兴趣为导向，努力实现学生在校期间能够至少参加一项艺术活动、培养一两项艺术爱好，熟练掌握一两项运动技能，每月参加一次集体劳动。加强实践教学，围绕各科知识点科学设置实践课，真正做到动脑动手，在实践中体验科学知识、应用科学知识。
坚持立德树人，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设和接班人。着力强化学生的道德养成，加强对学生的中国历史和内蒙古自治区革命、建设、改革史教育，引导学生牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。坚持爱国教育和爱党、爱社会主义教育相统一，培养学生成长为具有大爱大德大情怀的人。着力增长学生的知识见识，推动学生敏于求知、勤于学习、勇于实践、敢于创新，注重传承积累，成长为具有中国情怀、世界眼光的人才。把创新教育贯穿教育活动全过程，引导学生沿着求真理、悟道理、明事理的方向不断前进。着力增强学生的综合素质，树立健康第一的教育理念，不折不扣落实青少年每天体育活动至少1小时的刚性要求，对学生“文明其精神，野蛮其体魄”。着力加强和改进学校美育工作，不断提高学生审美和人文素养。将劳动教育融入学生日常学习和生活，通过劳动树德、增智、强体、育美。着力激发学生的奋斗精神，深入挖掘各学科各学段的奋斗精神教育元素，特别要弘扬老一辈无产阶级革命家的拼搏精神和新时代优秀人才的奋斗品格，加强时代使命和责任意识教育，引导学生做新时代的追梦人。
努力破解制约教育事业发展的体制机制障碍。推进义务教育城乡一体化改革发展，同步建设城镇学校，办好乡村学校。提高基础教育质量，在“管好”上下功夫，加强各级教育行政部门班子建设，完善校长选拔任用工作机制。在“教好”上下功夫，巩固和拓展“五个100%”目标成果，推进教师、教材、教法改革，着力提高课堂教学效果。在“学好”上下功夫，围绕立德立志、增智健体、成才用才推进改革，促进学生学习兴趣和能力的养成、向上向善人格的培育、良好习惯的形成、健康体魄的塑造。在“评好”上下功夫，研究制定从学前教育到高等教育各学段人才培养质量标准，完善教育质量监测评价体系。提升教育服务经济社会发展能力，深化教育受援工作。合理确定普通高校、高职学院、中等职业学校人才培养目标，抓住高校布局调整、“双一流”建设、部区合建和校区改扩建等发展机遇，用好用足国家优惠政策，把着力点放在内涵发展和学科专业建设上，办好中国特色、西藏特点的高等教育。
布小林在书面讲话中强调，要深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面落实教育优先发展战略，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，要全面落实立德树人根本任务，加强教育基础建设，提升教育服务创新发展能力，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍。始终把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，全面加强教师队伍建设。
理直气壮办好思想政治理论课，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。把牢正确方向，坚持为党育人的初心不能忘、为国育才的立场不能改，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为铸魂育人的总引领，教育学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起时代赋予的重任。高度重视思政课教师培养配备工作，努力建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。着力推动改革创新，坚持“八个相统一”，遵循思想政治工作规律、遵循教书育人规律、遵循学生成长规律，着力推动思政课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。深入挖掘其他课程和教学中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全过程全方位育人。
努力建设一支师德高尚业务精湛的高素质教师队伍。以增强广大教师的事业心和责任感为重点，进一步调动教师教书育人积极性。全面加强师德师风建设，按照“四有好教师”“四个引路人”要求，推动师德师风建设常态化长效化。提高教师业务能力，大力实施教师教育振兴行动计划，加大师范类专业建设力度，把教师培养与教学实践相结合，严格师范生培养、管理和考核。优化教师资源配置，修订完善符合西藏实际的各级各类教育教师编制标准，解决好教师补充问题，确保到2022年基本解决高海拔艰苦边远地区和乡村教师数量不足、区域城乡分布不均衡、学科专业结构不合理的问题。提高教师待遇，设立县区、地市、自治区三级教学质量奖，落实好班主任津贴、寄宿制学校双岗教师岗位补助和乡村教师工作补贴等政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。以体现知识价值为导向，推进高校教师薪酬制度改革，充分调动高校教师的积极性和主动性。
内蒙古广播电视台记者：刘涛
深化教育体制机制改革，推进各级各类教育高质量发展。向先进教育理念要质量，全社会各个领域共同努力树立科学的教育理念，建立以品德和能力为导向的选人用人机制。向科学评价方式要质量，大力推进中考、高考制度改革，健全学生综合素质考评和人才评价体系。依法加强校外培训机构管理，进一步规范民办学校招生办学行为，严格落实义务教育免试就近入学要求，切实解决“择校热”问题。完善对学校、教师、学生、教育工作的评价体系，破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。向优质课堂教学要质量，进一步创新课堂教学方法，促进教育回归本真，更好地挖掘学生潜能。向改革办学模式要质量，高等教育要进一步调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，加快一流大学和一流学科建设，培养创新型、复合型、应用型人才。职业教育要进一步优化专业结构，不断深化产教融合、校企合作，加快培养社会发展急需的各类技术技能人才。大力扶持民办教育，吸引更多社会资源进入教育领域。向优化资源配置要质量，多渠道扩充优质学前教育资源，大力加强幼儿园教师队伍建设，不断提高幼儿教师的专业水平和科学保教能力。深入推进义务教育均衡发展，优化义务教育学校布局，统筹推进城乡一体化发展。鼓励和支持各级各类学校发展“互联网+教育”，推动优质教育资源共享。高度重视教育扶贫工作，健全精准资助体系，深入实施贫困地区招生专项计划，抓好残疾儿童、农村牧区留守儿童等特殊群体的学习，让孩子们在教育公平的阳光雨露下共同成长进步。
进一步维护教育系统持续和谐稳定。始终坚持底线思维，坚持“稳”字当头，绷紧稳定安全这根弦，持之以恒抓好安全稳定工作。坚持把思想政治工作和日常管理服务结合起来，形成以班级为单位的教育管理服务常态化机制。高度重视学校食品卫生安全工作，建立教育行政、卫生健康、市场监管部门协同联动的传染病防控和食品安全防控协同机制，严格执行中小学、幼儿园集中用餐陪餐制、食品安全事故责任倒查和责任追究制。抓好高校毕业生就业创业工作，坚持以市场为导向，把人才培养与市场需求、专业学科建设紧密结合，促进专业教育与创新创业教育、职业规划有机融合，不断提高高校毕业生的就业创业能力。从新生入学开始，搞好就业创业教育，加大就业创业政策宣传，引导学生、家长转变就业观念，鼓励和支持学生到企业、到内地就业和自主创业。
优先重点发展民族教育，培养造就更多少数民族优秀人才。持续加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强各族学生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。不断深化民族团结教育，完善常态化教育机制。大力推行国家通用语言文字教育，健全双语教学体系，确保少数民族高校毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族学生使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提升少数民族语言文字教学水平。大力培养各方面专业人才，加强具有民族特色的重点学科和专业建设，加大各领域专业人才培养，着力造就一批政治素质高、学术造诣深、专业技能强的少数民族优秀人才。强化民族教育发展保障支撑，夯实基础、补齐短板，推进民族教育信息化进程，切实满足少数民族群众对优质教育资源的需求。坚持民族因素和区域因素相结合，落实好差别化区域政策，着力缩小发展差距，促进民族教育与经济社会协调发展。
全面加强师资建设，打造高素质专业化教师队伍。加强师德师风建设，建立健全长效机制，完善制度规定，加强教育督导，抓好全方位全过程师德养成工作。提升教师素质能力，加快实施名师培养工程，大力实施教师教育振兴行动计划，深入实施中小学名校长建设工程，有效提高教师整体执教水平和教育教学质量。提高教师地位待遇，深入贯彻落实自治区《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，切实改善教师待遇、提高教师地位、维护教师权益，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。
加强党对教育工作的全面领导，汇聚推进教育高质量发展的强大合力。压紧压实主体责任，各级党政主要负责同志要自觉履行第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点事项亲自督办，帮助解决好人财物保障和工作推进等问题。管教育的部门和干部要尊重教育、钻研教育，当好教育发展的参与者、推动者、服务者。加强学校党建工作，加快推进各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，坚持把党的政治建设摆在首位，确保党的教育方针落实到学校工作全过程、体现在教育发展各方面。加强党员日常教育管理，持之以恒抓好作风建设。各级党委政府要高度重视校园安全工作，完善制度机制，依法办学治校，为学校安全办学托好底。各级各类学校要把师生安全放在第一位，加强风险排查，高度重视预防校园欺凌工作。全力保障教育投入，加强资源统筹管理，推动教育投入向薄弱环节、关键领域倾斜，促进教育公平发展。统筹各方资源力量，各有关部门要自觉靠前、主动上手，发改、财政等部门要在规划上优先安排教育项目，在资金上优先保障教育投入；教育、民政等部门要统筹社会资源，把家庭教育、社会教育、学校教育贯通起来，形成育人全链条；文化、体育等部门要加大公益设施建设力度，免费向学生开放，把公共资源充分利用起来。