学习贯彻全国教育大会精神特辑〔2019〕第10期
14日上午，全省教育大会在哈尔滨举行。省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，加快推进全省教育现代化、建设科教强省、办好龙江人民满意的教育,为龙江全面振兴全方位振兴提供人才智力支撑。
学习贯彻全国教育大会精神特辑〔2019〕第13期
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，2019年2月14日，黑龙江召开全省教育大会，研究部署今后一个时期黑龙江教育工作，加快推进黑龙江教育现代化、建设科教强省、办好人民满意的教育。
省委副书记、省长王文涛和教育部党组成员、副部长翁铁慧讲话，省委副书记、省委教育工作领导小组组长陈海波主持。黄建盛、王常松、王爱文、张雨浦、王兆力、贾玉梅、杜和平、胡亚枫、孙东生出席会议。王树权、周玉参加会议。
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，2019年3月20日，吉林召开全省教育大会，研究部署当前和今后一个时期教育工作，全面绘就吉林教育改革发展新蓝图。
一、大会基本情况
张庆伟指出，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻回答了我国教育改革发展的重大理论和实践问题，为做好新时代教育工作提供了强大思想武器和根本遵循。全省各级党委政府、教育战线要认真学习、深刻领会、把握实质，切实用党的最新教育理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快我省教育事业高质量发展。
一、大会基本情况
黑龙江省教育大会是黑龙江省认真学习习近平总书记关于教育的重要论述、深入贯彻全国教育大会精神召开的一次十分重要的会议，是推动黑龙江教育高质量发展的会议。大会深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，研究部署当前和今后一个时期黑龙江省教育工作，动员全省上下加快推进教育现代化、建设科教强省、办好人民满意的教育。省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长王文涛，教育部副部长翁铁慧出席会议并讲话。省委副书记陈海波主持会议，省委组织部、省发改委、省财政厅、哈尔滨市、哈尔滨工业大学等5家单位作交流发言，省委宣传部等8家单位进行了书面交流。会上印发了《黑龙江教育现代化2035》《黑龙江省加快推进教育现代化实施方案》。省政协主席黄建盛，省委副书记陈海波，省委常委王常松、王爱文、张雨浦、王兆力、贾玉梅、杜和平，省人大常委会党组书记胡亚枫，省政府副省长孙东生出席会议。省委教育工作领导小组成员单位、各市党委主要负责同志、党委或政府分管负责同志、教育局长，中直、省直有关单位主要负责同志，全省普通高等学校党委书记、校长，省委教育工委、省教育厅领导班子成员、机关和直属事业单位主要负责人参加会议。
张庆伟强调，要坚持社会主义办学方向，着力培养社会主义建设者和接班人。坚守正确政治方向，注重品德修养锤炼，加强意识形态工作，强化综合素质教育，努力培养担当民族复兴大任、肩负龙江振兴重任的时代新人。要坚持以人民为中心，努力办好龙江人民满意的教育。推动基础教育优质均衡发展，深化教育体制机制创新，补齐龙江教育短板，不断扩大优质教育资源供给，切实提升龙江人民教育获得感、满意度。要坚持围绕龙江振兴大局，切实增强教育服务发展能力。在吸引留住人才、产学研用协同创新、培养振兴适用人才上发挥积极作用，为龙江振兴提供优质的人力资源和充足的创新动力。要坚持师德师风第一标准，全面加强新时代教师队伍建设。加强师德师风建设，提升教师综合素质，营造尊师重教氛围，全力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化教师队伍。要坚持党对教育工作的全面领导，强化主体责任，加强党的建设，抓好思政工作，提升保障水平，不断汇聚教育事业发展合力。
吉林省教育大会分析研究了教育工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期教育工作作出部署，动员全省上下为加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育而努力。省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁，省委副书记、省长景俊海出席会议并讲话，省政协主席江泽林出席会议。省委副书记高广滨主持会议，副省长安立佳作总结讲话。会上，省委组织部、宣传部、省发改委、教育厅、财政厅、长春市、吉林市、延边州作了交流发言。省委常委，省人大、省政府、省政协相关负责同志，省法院院长、省检察院检察长，省人大、省政府秘书长，省委教育工作领导小组成员，各市、长白山开发区、长春新区、扩权强县试点市主要负责同志，省直、驻省中直部门和人民团体主要负责同志，各高校党委书记、校长等参加会议。
二、大会主要成果
王文涛强调，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，要聚焦教育优先发展，夯实政府责任下好先手棋，确保发展规划优先安排教育、财政投入优先保障教育、公共资源优先配置教育。要聚焦改革创新，全方位补齐发展短板兜住底线，夯实义务教育根基。要聚焦质量提升，推进高等教育内涵式发展，实施“头雁行动”，加快“双一流”建设，推进高校分类管理，深化职教产教融合，推进教育现代化创新试验，培养更多适应和引领创新发展的各类人才，提升教育服务经济社会发展能力。深化教育领域“放管服”改革，以小切口解决大问题，实现中小学校零择校、零择班、零择位、零指定。要聚焦队伍建设，以改革激发教师活力，让优秀的人培养更多优秀人才。
二、大会主要成果
深刻领会习近平总书记重要讲话精神。会议指出，习近平总书记的重要讲话，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻回答了我国教育改革发展的重大理论和实践问题，作出了教育是国之大计、党之大计的重要论断，形成了新时代中国特色社会主义教育理论体系，提出了“德智体美劳”五育并举的总体要求，是指导新时代教育改革发展的纲领性文献，为做好教育工作提供了强大思想武器和根本遵循。全省各级党委政府、教育战线要认真学习、深刻领会、把握实质，切实用党的最新教育理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快推进教育事业高质量发展。
翁铁慧在讲话中对省委省政府高度重视教育工作和我省在教育改革发展中取得的成绩给予高度评价。希望我省坚持把培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务，把教育优先发展战略作为先手棋，把教育公平作为价值导向，把全面加强教师队伍建设作为重大政治任务和根本性民生工程，把推进教育改革创新作为激发教育活力的根本动力，把服务经济社会发展作为重要使命，把党对教育工作的全面领导作为根本保证，推动新时代教育工作再上新台阶。教育部将一如既往支持黑龙江教育改革发展，一如既往宣传推广黑龙江教育工作经验，支持黑龙江教育更好更快发展。
深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移把教育放在优先发展位置。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育改革发展，作出了一系列重要讲话、指示、批示，提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记在全国教育大会上发表的重要讲话，鲜明提出“九个坚持”，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，为做好新时代教育工作提供了根本遵循。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，深刻阐述了办好思政课的重大意义，深入分析了教师的关键作用，明确提出了推动思政课改革创新的重要目标，为加强学校思想政治工作、推进思政课建设指明了前进方向。会议要求，要学深悟透总书记关于教育的重要论述和重要讲话精神，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，推动新时代吉林教育工作迈上新台阶。
总结了党的十八大以来黑龙江教育取得的成绩。会议指出，党的十八大以来，黑龙江深入实施科教强省战略，着力调结构、补短板、促公平、提质量、优服务，全省教育事业发展取得了长足进步。党的领导全面加强，持续推进中小学党建和德育工作，学校党的组织和党的工作实现全覆盖。对高校开展巡视，纠正解决了一批突出问题，高校党建和思想政治工作水平不断提升。教育事业加快发展，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平，具有龙江特点的现代职业教育体系框架初步形成。教育公平持续推进，普惠性幼儿园覆盖率超过60%，全省县域义务教育均衡发展建设任务全部完成，薄弱学校改造五年规划提前完成，落实重点高校面向贫困地区招生计划2400多人，资助家庭经济困难学生1800多万人次、累计金额108.6亿元。服务能力明显增强，2018年大学生留省就业率超过50%、创新创业人数增至近4万人，培养新型职业农民2万余人，推出一批重大科研成果，为全省经济社会发展作出了积极贡献。
会上，省委组织部、省发改委、省财政厅、哈尔滨市、哈尔滨工业大学作了典型发言。
全面总结党的十八大以来吉林教育事业取得的成绩。会议指出，党的十八大以来，吉林坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述为指引，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，持续加大投入力度，深入推进教育改革，各级各类教育全面发展，教育质量和水平显著提升。教育系统党的建设有效强化，出台《关于加强中小学校党的建设工作若干实施意见》，实施高校基层党建“五创五强”工程，全面启动“对标争先”建设计划，实现18所民办高校党委书记选派全覆盖，公办和民办高校“同在党旗下、携手添光彩”结对共建活动取得明显成效。立德树人根本任务有效落实，创新开展中小学“时事新闻课”、大学生“学习筑梦”行动和“走进师生、说理话情”活动，持续深化“青马工程”，打造了一批具有时代特点和吉林特色的思想政治工作品牌。教育发展水平大幅跃升，学前三年毛入园率达到87.4%，义务教育净入学率99%以上，高中阶段教育毛入学率93.9%，高等教育毛入学率超过50%。教育公平迈出新步伐，“入园难、入园贵”问题得到缓解，全省60个县全部通过国家义务教育基本均衡评估认定，随迁子女流入地就读公办学校比例达到95.7%，优质高中指标生比例不低于75%，学生资助体系全面覆盖，三类残疾儿童义务教育入学率达到90.2%。
全面贯彻全国教育大会部署要求。会议要求，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会重要部署，认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，着眼培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，不断解放思想，加强改革创新，扎实推进全省教育现代化、建设科教强省、办好人民满意的教育，为全面振兴全方位振兴提供人才智力支撑。
明确了当前和今后一个时期吉林教育工作总体要求。会议要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，紧紧围绕吉林经济社会发展需求，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，加快教育现代化，建设教育强省，办好人民满意的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现新时代吉林振兴提供强大的人才和智力支撑。会议印发了《吉林省加快推进教育现代化实施方案》，力争到2022年全面构建现代化教育制度体系，教育总体实力显著增强，多样化、可选择的优质教育资源更加丰富，教育热点难点问题得到有效缓解，教育服务经济社会发展能力切实提高，教育改革发展成果更公平地惠及人民群众。
发出“教育兴则龙江兴，教育强则龙江强”动员令。会议强调，要聚焦教育优先发展，夯实政府责任下好先手棋，确保发展规划优先安排教育、财政投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育。要聚焦改革创新，全方位补齐发展短板、兜住底线，解决“城挤乡弱”“大班额”问题，实施城乡义务教育一体化改革发展攻坚行动和乡村教育振兴计划。破解“入园难”“入园贵”问题，明责任、增数量、补师资，满足学前教育发展需要。高质量普及高中阶段教育，全面实施普及高中阶段教育攻坚计划，建立普通高中和中等职业教育互通机制。切实减轻学生过重课外负担，规范招生秩序和民办学校招生行为，发展素质教育，坚决遏制学生体质下降趋势，重视家庭教育，形成“减负增效”家校合力，实行培训机构黑白名单公布制度，坚决纠正校外培训机构超纲教学等不良行为。要聚焦质量提升，推进高等教育内涵式发展，启动实施“头雁行动”，加快“双一流”建设，推进高校分类管理。深化职业教育产教融合，优化布局，推动校企合作。推进教育现代化创新试验，深化军民融合，支撑产业发展。营造教育发展良好生态，深化教育领域“放管服”改革，实现中小学校零择校、零择班、零择位、零指定。要聚焦教师队伍建设，以改革激发教师活力，深化教师管理改革，提升教师综合素质，落实教师地位待遇，让优秀的人培养更多优秀人才。
三、下一阶段工作重点
推动新时代龙江教育工作新发展。会议强调，要坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把教育优先发展战略作为先手棋，把教育公平作为价值导向，把全面加强教师队伍建设作为重大政治任务和根本性民生工程，把推进教育改革创新作为激发教育活力的根本动力，把服务经济社会发展作为重要使命，把党对教育工作的全面领导作为根本保证，推动新时代教育工作再上新台阶。
牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。厚植学生爱国主义情怀，坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。增强学生品德修养，把德育融入教育教学全过程，培育和践行社会主义核心价值观，品德润身、公德善心、大德铸魂。增长学生知识见识，加强创新意识、创新思维、创新能力教育，创新教学方法，造就更好适应和引领创新发展的各类人才。培养学生奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，构筑“因信仰而执着、因热爱而眷恋、因梦想而奋斗”的新时代吉林精神高地。提高学生综合素质，增强体质、锤炼意志，重视心理健康，加强和改进美育、劳动教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。
三、下一阶段工作重点
营造尊师重教的社会氛围，建设高素质专业化教师队伍。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，深入实施师德师风建设工程，深入开展向黄大年、郑德荣等先进人物学习活动，使教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。进一步健全教师教育体系，加快培养复合型教师，创新教师培训内容，推动信息技术与教师培训有机融合。优化教师管理方式，创新和规范中小学教师编制配备，深化教师人事制度改革，建立健全能上能下、能进能出的用人机制，激发教师队伍活力。健全中小学教师工资正常增长机制以及与公务员工资同步调整联动机制，在政策和待遇上向乡村教师倾斜，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
坚持社会主义办学方向，着力培养社会主义建设者和接班人。各级各类学校要牢记为党育人的初心不能忘、为国育才的立场不能改，坚守正确政治方向，注重品德修养锤炼，加强意识形态工作，强化综合素质教育，努力培养担当民族复兴大任、肩负龙江振兴重任的时代新人。要坚守正确政治方向，引导全省教育系统师生员工进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把立德树人成效作为检验一切工作的根本标准，坚持以树人为核心、以立德为根本，把德育摆上突出位置，强化东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神和铁人精神教育，鼓励学生立鸿鹄志、做奋斗者。要重点在常态化教育和预警防控机制上加大力度，落实责任制，强化阵地管理。围绕德智体美劳全面发展要求，在进一步完善教育体系上下功夫，发挥冰雪优势推进校园冰雪运动全覆盖，大力弘扬劳动精神。
推动各级各类教育高质量发展，服务吉林全面振兴、全方位振兴需要。夯实义务教育根基，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，解决好“城镇挤”“乡村弱”“负担重”等问题，推动义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠发展，确保到2020年毛入园率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。推进高中阶段教育普及攻坚，到2020年高中阶段教育毛入学率达到95%左右，以市为单位建立高中阶段教育统一招生录取平台，逐步提高中职学校招生比例。推进高等教育内涵、特色、差异化发展，以“双一流”建设为引领、以“双特色”为导向，大力实施省校、省部共建，强化本科教育核心地位，规划建设一批不同类型的特色高水平大学和高水平学科专业，带动全省高等教育整体水平提升。推进职业教育产教融合、校企合作，优化职业教育布局结构，鼓励具备条件的省属本科院校向应用技术型转变，办好一批高技术、高技能人才培养平台和基地，创新人才培养模式，大力实施大国工匠、技能大师进校园计划。
坚持以人民为中心，努力办好龙江人民满意的教育。聚焦教育发展不平衡不充分问题和群众关心的教育热点难点，精准施策，聚力攻坚，不断扩大优质教育资源供给，切实增强龙江人民教育获得感、满意度。推动基础教育优质均衡发展，着力突破义务教育城乡二元结构，加快实现学前教育普及普惠，扎实推进高中阶段教育普及攻坚行动。深化教育体制机制创新，不断完善教育评价体系，着力创新教育管办体制，加快建立教育共促机制，进一步扩大教育开放。补齐龙江教育短板，在特殊群体教育上“特事特办”，在贫困地区教育上“急事急办”。
深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍。深化育人方式改革，进一步改革创新人才培养方式，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。加快办学体制改革，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局，构建政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的教育体系。完善教育管理体制，深化教育领域“放管服”改革，坚决破除不合理的条条框框，充分发挥学校办学主体作用，推进教育领域治理能力和水平现代化。健全投入保障机制，保证教育经费持续稳定增长，强化资金使用绩效评价，提高经费使用效益。完善服务发展机制，增强高校科技创新的源头供给，努力建设一批在全国具有重要影响力的科技创新中心，力争在基础研究和原始创新上出更多成果，支撑引领全省经济社会发展。
坚持围绕龙江振兴大局，切实增强教育服务发展能力。围绕建设科教强省目标，紧密结合龙江振兴发展需要，努力提供优质的人力资源和充足的创新动力。在吸引留住人才上发挥积极作用，注重以事业引人留人，以政策引人留人，以环境引人留人，为龙江全面振兴全方位振兴积攒人才“家底”。在产学研用协同创新上发挥积极作用，主动服务创新驱动发展战略，着重培养创新型复合型应用型人才，在“卡脖子”问题上集中攻关，让更多科研成果在龙江结果。在培养振兴适用人才上发挥积极作用，特别是鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河“四煤城”应立足办好职业教育实现转型发展，推进高职院校管理体制改革，聚焦县域经济发展需求，打造中职“一县一所、一校一品”特色发展格局。深入推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设，为全国农村职业教育打造龙江样板。
加强党对教育工作的全面领导，形成推动教育改革发展的强大合力。各地要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制。各级党委和教育部门党组织要履行管党治党的主体责任，加强对各级各类学校党的领导和党的建设工作，支持学校党组织讨论决定学校重大问题，保证党的路线方针政策和上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行。全省各级各类学校党组织要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设放在首位，推动全面从严治党向纵深发展。
坚持师德师风第一标准，全面加强新时代教师队伍建设。加强师德师风建设，广泛开展新时代“四有”好老师和“四个引路人”主题教育实践活动。提升教师综合素质，深入推进教师教育行动计划。开展中小学“双百工程”，在全省中小学各遴选100名校长和100名副校长参加专题培训。营造尊师重教氛围，着力补齐乡村教师队伍建设短板，切实提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，让龙江成为教育人才安身立业的沃土。
坚持党对教育工作的全面领导，不断汇聚教育事业发展合力。各级党委、教育部门和各级各类学校党组织要切实把党的教育方针和重大部署落实到具体教育实践中去，确保龙江教育事业始终沿着党中央指引的方向前进。切实强化主体责任，建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。切实加强党的建设，必须把抓好党建作为办学治校的政治保证。切实抓好思政工作，将思想政治工作作为学校各项工作的生命线，善于运用一切场合、一切载体、一切方式来做思想政治工作，并带动所有教职工共同做思想政治工作，把学生培养成“有中国心、中国情、中国味”的人。