教育部简报〔2016〕第66期
时至今日，在中国志愿服务网“志愿云”注册的教师志愿者已经达到360万，注册的“活跃用户”超过150万，他们致力于关爱儿童、巡回支教、帮扶乡村教育、专业对口志愿交流、应急救援等教师志愿服务。
5部门：保障和提高教师地位待遇 为乡村补充师资 3月28日电
据教育部网站消息，教育部等五部门近日印发《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》。《计划》提出，以集中连片特困地区县和国家级贫困县为重点，为乡村小学培养补充全科教师，为乡村初中培养补充“一专多能”教师。依法保障和提高教师的地位待遇。改进完善教育部直属师范大学师范生免费教育政策，将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。
《计划》明确了目标任务，即经过5年左右努力，办好一批高水平、有特色的教师教育院校和师范类专业，教师培养培训体系基本健全，为我国教师教育的长期可持续发展奠定坚实基础。师德教育显著加强，教师培养培训的内容方式不断优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力显著提升，为发展更高质量更加公平的教育提供强有力的师资保障和人才支撑。
《计划》提出主要措施如下：一是师德养成教育全面推进行动。研制出台在教师培养培训中加强师德教育的文件和师德修养教师培训课程指导标准。将师德教育贯穿教师教育全过程，作为师范生培养和教师培训课程的必修模块。培育和践行社会主义核心价值观，引导教师全面落实到教育教学实践中。制订教师法治培训大纲，开展法治教育，提升教师法治素养和依法执教能力。在师范生和在职教师中广泛开展中华优秀传统文化教育，注重通过中华优秀传统文化涵养师德，通过经典诵读、开设专门课程、组织专题培训等形式，汲取文化精髓，传承中华师道。
将教书育人楷模、一线优秀教师校长请进课堂，采取组织公益支教、志愿服务等方式，着力培育师范生的教师职业认同和社会责任感。借助新闻媒体平台，组织开展师范生“师德第一课”系列活动。每年利用教师节后一周提升行动。引导支持办好师范类本科专业，加大义务教育阶段学校本科层次教师培养力度。按照有关程序办法，增加一批教育硕士专业学位授权点。引导鼓励有关高校扩大教育硕士招生规模，
对教师教育院校研究生推免指标予以统筹支持。支持探索普通高中、中等职业学校教师本科和教育硕士研究生阶段整体设计、分段考核、有机衔接的培养模式。
适当增加教育博士专业学位授权点，引导鼓励有关高校扩大教育博士招生规模，面向基础教育、职业教育教师校长，完善教育博士选拔培养方案。办好一批幼儿师范高等专科学校和若干所幼儿师范学院。各地根据学前教育发展的实际需求，扩大专科以上层次幼儿园教师培养规模。支持师范院校扩大特殊教育专业招生规模，加大特殊教育领域教育硕士培养力度。
三是乡村教师素质提高行动。各地要以集中连片特困地区县和国家级贫困县为重点，通过公费定向培养、到岗退费等多种方式，为乡村小学培养补充全科教师，为乡村初中培养补充“一专多能”教师，优先满足老少边穷岛等边远贫困地区教师补充需要。加大紧缺薄弱学科教师和民族地区双语教师培养力度。加强县区乡村教师专业发展支持服务体系建设，强化县级教师发展机构在培训乡村教师方面的作用。
四是师范生生源质量改善行动。依法保障和提高教师的地位待遇，通过多种方式吸引优质生源报考师范专业。改进完善教育部直属师范大学师范生免费教育政策，将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。推进地方积极开展师范生公费教育工作。积极推行初中毕业起点五年制专科层次幼儿园教师培养。部分办学条件好、教学质量高的高校师范专业实行提前批次录取。
加大入校后二次选拔力度，鼓励设立面试考核环节，考察学生的综合素养和从教潜质，招收乐教适教善教的优秀学生就读师范专业。鼓励高水平综合性大学成立教师教育学院，设立师范类专业，招收学科知识扎实、专业能力突出、具有教育情怀的学生，重点培养教育硕士，适度培养教育博士。建立健全符合教育行业特点的教师招聘办法，畅通优秀师范毕业生就业渠道。
五是
“互联网+教师教育”创新行动。充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革。启动实施教师教育在线开放课程建设计划，遴选认定200门教师教育国家精品在线开放课程，推动在线开放课程广泛应用共享。实施新一周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，引领带动中小学教师校长将现代信息技术有效运用于教育教学和学校管理。研究制定师范生信息技术应用能力标准，提高师范生信息素养和信息化教学能力。依托全国教师管理信息系统，加强在职教师培训信息化管理，建设教师专业发展“学分银行”。
六是教师教育改革实验区建设行动。支持建设一批由地方政府统筹，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门密切配合，高校与中小学协同开展教师培养培训、职前与职后相互衔接的教师教育改革实验区，带动区域教师教育综合改革，全面提升教师培养培训质量。深入实施“卓越教师培养计划”，建设一流师范院校和一流师范专业，分类推进教师培养模式改革。推动实践导向的教师教育课程内容改革和以师范生为中心的教学方法变革。发挥“国培计划”示范引领作用，加强教师培训需求诊断，优化培训内容，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式培训。实施新一周期职业院校教师素质提高计划，引领带动高层次“双师型”教师队伍建设。实施中小学名师名校长领航工程，培养造就一批具有较大社会影响力、能够在基础教育领域发挥示范引领作用的领军人才。加强教育行政部门对新教师入职教育的统筹规划，推行集中培训和跟岗实践相结合的新教师入职教育模式。
七是高水平教师教育基地建设行动。综合考虑区域布局、层次结构、师范生招生规模、校内教师教育资源整合、办学水平等因素，重点建设一批师范教育基地，发挥高水平、有特色教师教育院校的示范引领作用。加强教师教育院校师范生教育教学技能实训平台建设。国家和地方有关重大项目充分考虑教师教育院校特色，在规划建设方面予以倾斜。推动高校有效整合校内资源，鼓励有条件的高校依托现有资源组建实体化的教师教育学院。制定县级教师发展中心建设标准。以优质市县教师发展机构为引领，推动整合教师培训机构、教研室、教科所(室)、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建设研训一体的市县教师发展机构，更好地为区域教师专业发展服务。高校与地方教育行政部门依托优质中小学，开展师范生见习实习、教师跟岗培训和教研教改工作。
八是教师教育师资队伍优化行动。国家和省级教育行政部门加大对教师教育师资国内外访学支持力度。引导支持高校加大学科课程与教学论博士生培养力度。高校对教师教育师资的工作量计算、业绩考核等评价与管理，应充分体现教师教育工作特点。在岗位聘用、绩效工资分配等方面，对学科课程与教学论教师实行倾斜政策。推进职业学校、高等学校与大中型企业共建共享师资，允许职业学校、高等学校依法依规自主聘请兼职教师，支持有条件的地方探索产业导师特设岗位计划。推进高校与中小学教师、企业人员双向交流。高校与中小学、高校与企业采取双向挂职、兼职等方式，建立教师教育师资共同体。实施骨干培训者队伍建设工程，开展万名专兼职教师培训者培训能力提升专项培训。组建中小学名师工作室、特级教师流动站、企业导师人才库，充分发挥教研员、学科带头人、特级教师、高技能人才在师范生培养和在职教师常态化研修中的重要作用。
九是教师教育学科专业建设行动。建立健全教师教育本专科和研究生培养的学科专业体系。鼓励支持有条件的高校自主设置“教师教育学”二级学科，国家定期公布高校在教育学一级学科设立“教师教育学”二级学科情况，加强教师教育的学术研究和人才培养。明确教育实践的目标任务，构建全方位教育实践内容体系，与基础教育、职业教育课程教学改革相衔接，强化“三字一话”等师范生教学基本功训练。修订《教师教育课程标准》，组织编写或精选推荐一批主干课教材和精品课程资源。发布《中小学幼儿园教师培训课程指导标准》。开发中等职业学校教师教育课程和特殊教育课程资源。鼓励高校针对有从教意愿的非师范类专业学生开设教师教育课程，协助参加必要的教育实践。建设公益性教师教育在线学习中心，提供教师教育核心课程资源，供非师范类专业学生及社会人士修习。
十是教师教育质量保障体系构建行动。建设全国教师教育基本状态数据库，建立教师培养培训质量监测机制，发布《中国教师教育质量年度报告》。出台《普通高等学校师范类专业认证标准》，启动开展师范类专业认证，将认证结果作为师范类专业准入、质量评价和教师资格认定的重要依据，并向社会公布。建立高校教师教育质量自我评估制度。建立健全教育专业学位认证评估制度和动态调整机制，推动完善教育硕士培养方案，聚焦中小学教师培养，逐步实现教育硕士培养与教师资格认定相衔接。建立健全教师培训质量评估制度。高校教学、学科评估要考虑教师教育院校的实际，将教师培养培训工作纳入评估体系，体现激励导向。
《计划》要求，加大教师教育财政经费投入力度，提升教师教育保障水平。根据教师教育发展以及财力状况，适时提高师范生生均拨款标准。幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。中央财政通过现行政策和资金渠道对教师教育加大支持力度。《计划》还要求，开展督导检查。按照国家有关规定对先进典型予以表彰奖励，对实施不到位、敷衍塞责的，要追究相关部门负责人的领导责任。
山东省围绕落实《乡村教师支持计划》，完善教育志愿服务体系，打造助力乡村教师专业发展、提高乡村教育质量的教师支教特色品牌，努力造就素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
9年前，江苏苏州青年英语教师尤苑从网上看到一个西部助学的帖子，从此牵挂在心。“我第一次知道有个叫玉树的地方，那里的孩子一本课外书都没有。”这句话深深触动了她的心。
建立志愿服务组织体系。统筹教育志愿服务管理，成立常设工作机构，由省教育志愿者协会和中小学师资培训中心共同承担日常管理工作，负责教师招募、项目管理、绩分认定和培训交流，5200多名来自高校、中小学、教育科研单位的教师通过自愿报名和审核注册成为教育志愿者。健全师范类高校参与机制，在各师范类高校成立教育志愿服务团，负责志愿服务工作协调，根据需要及时遴选和补充教育志愿者。加强受援地组织保障，在各受援县成立教育志愿服务工作组，负责组织乡村教师参训并为志愿服务提供条件保障。
不久后，“玉树地震”发生，尤苑和朋友们当即募集了一些防寒衣物和学习用品寄过去，但她仍牵挂不已。“仅提供些物资远远不够，我要去玉树走近这些孩子。”那年暑假，她和朋友们带着物资出发了，途中遭遇车祸，差点儿葬身深山，尽管如此也没能阻挡她前行的脚步。在那里，她教孩子们唱英文歌，告诉孩子们山外面的世界。
健全志愿服务支持体系。新萄京棋牌官网登录 ，整合项目平台，实施“农村义务教育教师学科教学技能培训”、“省定贫困村学校校长教师全员培训”、“省直‘第一书记’帮包村幼儿园园长轮训和骨干教师培训”、“援青援疆名师送教”、“互联网+教师专业发展研修指导”等项目，组织广大教育志愿者各展其长、服务乡村教育。其中，在14个财政困难县常年义务送教7980人次，培训乡村教师3810多人；40多名齐鲁名师、名校长组成义务支教团送教下乡，培训省重点扶贫村校长教师21450多人；小学英语参训教师学科基本技能达标率由49%提高至78%，音乐教师键盘、声乐、舞蹈基本技能达到高级水平的比例由7%提高至52%。加强指导培训，成立志愿服务项目省级学科核心专家组，统一研制项目培训方案和考核标准，各志愿服务项目和所有教育志愿者按统一教学计划开展集体备课和教学；将志愿服务项目纳入省级师资培训，累计培训骨干志愿者780人次。推进志愿服务管理信息化，建成山东省教育志愿服务网，实现“志愿者申请—资格审核—项目发起—项目管理—志愿者绩分登记”全程管理信息化。
此后每年，尤苑都会到青藏高原走访或支教。再后来，她加入了志愿服务组织，号召更多人关注藏区孩子。如今，她又成立了“尤苑好人工作室”，并把它变成了弘扬教育正能量的“聚力站”。
完善志愿服务激励体系。建立“绩分银行”，对参加志愿服务的教师进行认证登记，并纳入教师评价考核内容；中小学教师志愿参加送教下乡培训乡村教师的，按志愿服务授课学时数的两倍登记继续教育学分。加大培养力度，对优秀教育志愿者，优先推荐参加国家级和省级培训，优先入选省级培训专家库，在评先评优中优先考虑，在实施齐鲁名师建设工程中实行优秀教育志愿者推荐名额单列。组织宣传表彰，在省内媒体开设“教育志愿者在行动”专栏，对教育志愿者给予通报表扬，为775位教师颁发《教育志愿者荣誉证书》，评选出100名优秀教育志愿者，引导广大教师积极投身乡村教育事业。
据全国教师志愿服务联盟统计，如今常年参与志愿服务的注册教师志愿者超过150万人、教师志愿服务组织300多支，他们各展其能，活跃在关爱城乡困难儿童及家庭、巡回支教、帮扶乡村教育、专业对口志愿交流、应急救援等体现教师职业特点和专业特性的志愿服务中，用自身良好的职业形象掀起了在志愿服务中立德树人、践行社会主义核心价值观的新风尚。
“四有”好老师的行动承诺
2014年9月9日，习近平总书记视察北京师范大学，在与师生座谈中提出了“四有”好老师的殷切期待。从此，如何用实际行动作出表率，向习近平总书记递交一份合格答卷，北师大人一直铭记在心。作为回应习近平总书记号召的实际行动之一，当年12月教育部成立全国教师志愿服务联盟，办公室就设在北师大。
5年来，“名师大家公益讲堂”“烛光行动计划”“寻找最美教师志愿者”等一项项公益行动，让全国教师志愿服务联盟成为讲好中国教育故事、传递教育正能量的平台。
来自甘肃中宁县的马玲花是一位乡村教师，也是一位教师志愿者，多年来不仅像妈妈一样关爱着留守儿童，而且鼓励和帮助更多乡村教师坚守岗位。她被评为首届“最美教师志愿者”，还获评由北师大参与组织的首届“马云乡村教师奖”。获奖后，马玲花捐出自己的奖金，用于帮扶更多的师生。
获得这些荣誉，让马玲花感受到莫大的鼓舞。如今，在她身边乡村教师志愿者的队伍也不断壮大。“在大爱的路上，在山的这边，我们将不断前行。”马玲花充满感恩地说。
向社会递出闪亮的“教育名片”
2017年11月，中共中央总书记、国家主席习近平访问老挝并在当地媒体发表署名文章《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》。文章谈到中老人文交流日益活跃时，特意提到一位教师志愿者。他就是来自上海体育学院的篮球教师，时任老挝国家男篮主教练的孙伟。
随着近年来教师志愿服务的推进，越来越多的教师志愿者用他们高尚的职业道德、精湛的业务素养和热心公益的社会形象，活跃在各个社会舞台上，成为一张张亮丽的“教育名片”，向全社会传递教育正能量。
2016年，时任杭州学军中学校长的陈立群退休了，作为名校长，他拒绝了民办高中开出的200万元年薪，独自来到国家级贫困县贵州省台江县的中学任教。在这里，陈立群拿出国家给自己的20多万奖金设立奖教金，亲自进课堂听课，大胆推行教学改革，3年时间使一所全州“最差”的中学成了优质学校。陈立群志愿支教的事迹感动了千万人，他被中宣部授予“时代楷模”称号。
为了让全国一大批像陈立群这样退休的优秀校长、教师、教研员发挥引领示范作用，教育部、财政部联合于2018年7月推出了“银龄讲学计划”。响应国家号召，许多退休教师在教师志愿服务中找到放大人生价值的新舞台。
一得到“银龄讲学计划”的消息，甘肃天水退休教师何月珍满心欢喜地报了名，来到离家300多公里的乡村学校任教。尽管每次去支教都要转3次车，跨越两个县区，但她毫无怨言。一次转车途中不慎摔伤，她拖着伤腿硬是咬牙坚持到期末。在她支教的学校里教师缺编，何月珍成了“救火教师”，哪门课缺教师她都勇敢顶上。她的敬业、精业感染着学校的青年教师。
一年的讲学生活期满，何月珍恋恋不舍，如今腿伤未愈的她还盼着参加新一年的银龄讲学计划。
用志愿服务化解教育难题
近年来，为加强西藏和新疆地区教师队伍建设，教育部等四部委推出了“援藏援疆万名教师支教计划”，得到上海、广东、江苏、山东、江西、湖北等内地省市的积极响应。2018年，首批向西藏、新疆新增派援教师4000人。
广东湛江第三小学副校长宋广玲就是首批援疆教师之一，被派往新疆喀什支教。作为支教团副团长、广东援疆语文名师工作室主持人和受援学校副校长，她不仅任务重、压力大，而且一到当地就赶上地震，但宋广玲带领同伴很快适应了环境，满怀热情地投入到支教工作中，她组织援疆教师与当地教师结对，互学互助，一年多时间举办了100多场教学讲座、公开课和研讨活动，迅速提高了当地的教师专业能力和教育教学质量，她的援疆名师工作室也被评为“优秀”等级。
像这样的，还有在云南怒江挂职副县长的中国人民大学法学院副教授宋彪、先后参与援藏援疆的广东肇庆教师孟兴海、参与援藏支教的黑龙江虎林市教师侯淑娟等一批教师志愿者，都在教育扶贫、援藏援疆工作中大显身手。
近年来，教师志愿服务发挥出越来越大的影响力，在解决一系列教育发展难题中起到了极其重要的作用。
音乐、体育、美术、英语等学科教师严重短缺，是广大乡村学校面临的共性难题。几年前，在山东省教育厅指导下，山东省教师志愿者协会创造性地推出了“志愿服务，送教下乡，连续培养”等办法，面向全省39个贫困县区，对乡村中小学教师进行体音美和英语等学科技能培训。
这一创新项目推出后，山东省高校教师、齐鲁名师、名校长踊跃参与，先后有6500多人报名成为教育志愿者，几年时间义务送教11万多学时，惠及全省1.7万多名乡村教师。2017年，在山东省“齐鲁最美教师”评选中，山东教师志愿者获得特别贡献奖。该项目也成为落实乡村教师支持计划的创新经验，被中国教育报、中国教师报等国家级媒体报道。
做社会公共治理的先行者
近年来，课后“三点半难题”成为困扰学校、家庭、社会的公共难题。究其根本，课后“三点半难题”成因复杂，解决起来涉及千头万绪。为此，教育部2017年2月下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求加强统筹规划、创新工作机制来解决这一难题。
作为一项工作机制创新，教师志愿服务的出现为解决这一公共难题提供了新契机。
在重庆市渝北区，空港新城小学是全国首批课后服务试点学校之一，面对这个别人眼里的“烫手山芋”，校长陈中梅却别出心裁，学校教师志愿者组成了“梅花团队”，设计了丰富多彩的课后服务项目，既教育学生也引领家长。
教师志愿服务的参与，让教育部门在解决课后服务难题时有了更足底气，同时也更加理直气壮地提出减轻学生不合理课外负担，整治校外培训机构，构建多方参与、多元共治的课后服务体系。
党的十九届四中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化。这无疑启示我们，在走向公共治理的新时代，教师志愿服务将成为重要的社会参与者之一，将更加受到重视，也将发挥更大的公共职能。
在全国各地，推进教师志愿团队建设，出台相应的教师志愿服务促进措施和激励机制，已经渐渐成为一种趋势。
在江苏南京，市教育局从便民、惠民的视角出发，实施“南京教师志愿者联盟”公益服务项目，为学生、家长及市民提供“名师公益大讲堂”、心理辅导热线、关爱留守儿童等教育志愿服务，树立了教育工作者良好的整体形象。
在福建晋江，成立3年的白兰花教师志愿者联盟立足校园、走进社区，下辖的7个服务小分队先后开展课后服务、扶贫助学、公益讲堂、敬老环保等各类志愿服务活动100多场。
独行速，众行远。当越来越多的教师志愿服务组织涌现出来，当这些组织逐渐发育完善，肯定会成为一股强大的变革社会治理的新兴力量。
但同时，许多教师志愿团队和志愿者也反映了一些问题和困惑。一方面，社会上还存在一些不理解教师志愿服务的声音，觉得教师做好本职就行了，志愿服务纯属多此一举；另一方面，虽然一些省份相继出台了鼓励教师志愿服务的措施，但整体上来看，对教师志愿服务的规范、指导、扶持等还很不完善。
“两年前，李克强总理签署了《志愿服务条例》，对促进志愿服务事业发展提出一系列扶持措施。我们希望，随着‘放管服’改革的深化，教师志愿服务的发展空间将更加优化。”全国教师志愿服务联盟办公室主任龚河华说。
《中国教师报》2019年12月04日第12版