2014年，我国高中阶段教育毛入学率已经达到86.5%，距离国家教育规划纲要提出的到2020年达到90%的目标，仅一步之遥。十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”，吹响了向既定目标攀登的冲锋号。
教育问题是我国重点关注的民生大计，做好教育工作才能更好地推动国家的进步发展。近日，教育部联合多部门共同发布《高中阶段教育普及攻坚计划》，将重点解决我国偏远贫困地区的教育难题。
据教育部网站消息，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部日前发布《高中阶段教育普及攻坚计划》。计划明确，到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各省毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升。
计划指出，到2020年，普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。
计划明确了攻坚重点：中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区，特别是集中连片特殊困难地区；家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体；普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等突出问题。
计划指出，各地要结合本地区实际，在充分挖掘现有教育资源的基础上，有计划、分年度实施一些建设项目，新建、改扩建一批学校，为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备。要坚持勤俭办学，不得脱离实际超标准超规模建设豪华校舍、校园、校门。职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源。
在没有普通高中的县，根据人口变动趋势和实际情况，因地制宜新建或改扩建普通高中学校，方便学生在当地上学。要落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策，支持高中阶段民办学校发展，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。要加强高中阶段特殊教育学校建设，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，保障好残疾人接受高中阶段教育的权利。
国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，扩大培养能力。继续实施普通高中改造计划，支持中西部省份贫困地区教学生活设施不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。实施现代职业教育质量提升计划，支持在优化布局的基础上改善中等职业学校基本办学条件。
计划指出，科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制。落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。
各地要完善财政投入机制，抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。各地要制定普通高中学校债务偿还计划，属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。
继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。
计划指出，加强教师队伍建设。适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校双师型教师不足的问题。
加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。各地可以通过多种方式吸引优秀毕业生到贫困地区任教。加大中等职业学校双师型教师培养力度。多种方式开展高中阶段教师培训，培训项目要向教育基础薄弱地区倾斜。
计划明确，健全教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求。实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。依法加强对民办高中的招生管理。
中新网4月6日电
据教育部网站消息，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部日前发布《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》。计划明确，到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各省(区、市)毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升。
普及高中阶段教育的最后一步是场硬仗，任务非常艰巨。
计划指出，到2020年，普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。
一是明确政府责任，确保高中阶段教育经费投入。目前，中西部地区高中阶段教育普遍存在以下问题：生均公用经费偏低甚至下拨不到位，高中学校基本上是收入靠财政、建设靠借贷、维持靠收费；东、中、西部地区普通高中生均校舍面积、信息化水平、仪器设备配置水平均存在明显差距，其中，仪器配置水平区域差距最为明显；大班额现象非常严重。中西部县镇级高中成为大班额的主要集中地。
计划明确了攻坚重点：中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区，特别是集中连片特殊困难地区；家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体；普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等突出问题。
建议国家尽快建立高中教育经费投入保障机制，设立专项经费，加大对中西部地区教育资源供给，化解高中阶段教育学校债务，建立和落实高中阶段学校建设标准、学费缴纳标准、生均财政拨款标准和生均公用经费拨款标准等，改善基本办学条件，真正落实政府在高中阶段教育发展中的责任。
计划指出，各地要结合本地区实际，在充分挖掘现有教育资源的基础上，有计划、分年度实施一些建设项目，新建、改扩建一批学校，为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备。要坚持勤俭办学，不得脱离实际超标准超规模建设豪华校舍、校园、校门。职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源。
二是采取各种措施，加快高中师资队伍建设。经过多年努力，高中师资学历达标率有明显提升，但尚存在一些深层次问题，如学校扩招后教师缺编现象非常严重、教师结构性短缺现象严重、教师专业能力亟待提高等。
在没有普通高中的县，根据人口变动趋势和实际情况，因地制宜新建或改扩建普通高中学校，方便学生在当地上学。要落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策，支持高中阶段民办学校发展，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。要加强高中阶段特殊教育学校建设，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，保障好残疾人接受高中阶段教育的权利。
国家应在教师培养、教师编制核定、教师任用与薪酬、教师工作时间、教师培训制度和体系建设方面作出规定，下达指导性意见。同时，建立编制定期核定和动态调整管理机制，逐步实行城乡统一的高中阶段教育学校教职工编制标准；重点加强普通高中英语、生物、地理、通用技术、音体美专任教师和中等职业学校“双师型”教师配备；打破现有教师培训的政府垄断，发挥第三方专业队伍在高中教师培训中的作用；建立中职学校教师进入行业企业实践机制，加快“双师型”和技能型教师培养，尽快形成一支能适应普及后的高中教育需求的师资队伍。
国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，扩大培养能力。继续实施普通高中改造计划，支持中西部省份贫困地区教学生活设施不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。实施现代职业教育质量提升计划，支持在优化布局的基础上改善中等职业学校基本办学条件。
三是把握高中教育特点，普及有质量的高中。高中是具有独立价值的特殊教育阶段。普及高中的短板在职业教育。关于普高与职高的比例，国家之前有5∶5或“大致相当”的规定，这有其时代性和合理性。普及高中的重点在农村。如何通过专项扶持经费和指导计划，让农村高中有自己的发展空间和办学特色，更好地服务农业和新农村建设，是一个需要研究的问题。普及高中的难点在推进多样化。
计划指出，科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制。落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。
四是借普及高中之势，促进“高中教育法”的制定。除了几个课程与教学改革方案和推进高中发展的文件外，国家至今尚未出台有关高中教育发展的顶层设计与政策举措。这种政策严重滞后的状态非常不利于高中阶段教育的普及。
各地要完善财政投入机制，抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。各地要制定普通高中学校债务偿还计划，属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。
继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。
计划指出，加强教师队伍建设。适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校双师型教师不足的问题。
加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。各地可以通过多种方式吸引优秀毕业生到贫困地区任教。加大中等职业学校双师型教师培养力度。多种方式开展高中阶段教师培训，培训项目要向教育基础薄弱地区倾斜。
计划明确，健全教育、人力资源社会保障等相关部门招生工作协调机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求。实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。依法加强对民办高中的招生管理。