早在2013年，广州市就针对公办幼儿园“入园难”进行了改革，实施了“摇号入园”及一系列配套改革措施，取得了不错的效果，被珠海、银川、福州、泰州等很多城市借鉴和效仿。记者专门对该市的做法进行了调查采访——
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“摇号”保公平“普惠园”增总量
广雅幼儿园，孩子们在上演白雪公主和七个小矮人的故事。为孩子选一所合适的幼儿园，是家长最关心的事。南都记者谭庆驹
摄
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“摇号入园”，让有限资源公平分配
今年9月，“二孩时代”将迎来首批入园潮。近日，广州各区公办幼儿园的电脑派位工作陆续完结，但由于今年学前教育报名人数增多，不少小区配套幼儿园，业主子女数超过计划招生数，不仅没有剩余学位面向社会电脑派位，业主子女也需要先进行电脑派位。
今日，广州招考网发布公告，2015年广州市、区教育部门办幼儿园电脑派位招生4月20日报名。今年市、区教育部门办幼儿园电脑派位招生计划占总计划的85%（小区配套园优先考虑业主子女入园，剩余学位进行电脑派位），比去年增加5%。市、区教育部门办幼儿园首次在统一平台进行网上报名和电脑派位，以更好地实现统一管理和阳光招生。
“去年，通过‘摇号入园’，我儿子进入了广州市第一商业职工幼儿园。这所幼儿园离家近、教得好、又不贵，我们全家都很高兴。这在以前是不可想象的，找人花钱也不见得能进去。”近日，家住广州市海珠区的市民陈少存高兴地告诉记者。
据了解，全面二孩政策自2016年实施后，为满足二孩学前教育的需求，广州各区一直多措并举，增加公办幼儿园学位供给。
每人最多填2个志愿
据了解，在广州市2015年的公办幼儿园入园招生中，像陈女士这样“中签”入读心仪公办幼儿园的就有近万户家庭。2015年，广州市属、区属公办幼儿园首次统一摇号，159个幼儿园85%的学位面向社会招生，共录取9186名幼儿，报名人数与录取人数比例为2.92：1。
小区配套公办园竞争激烈
市教育部门办幼儿园招生对象限广州市户籍，3周岁即2011年9月1日及之后、2012年8月31日及之前出生的幼儿。区教育部门办幼儿园的招生对象由各区教育局公布，幼儿家长[微博]可登录各区教育局网站查询或致电咨询报名条件。
早在2013年，广州市就针对公办幼儿园“入园难”进行了改革，出台《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》，制定具体实施细则，明确自2013年开始，该市公办幼儿园逐步以电脑摇号摊派学位的方式，面向社会招生。该方案提出，逐渐提高公办幼儿园学位开放比例，按照2013年70%、2014年80%、2015年85%、2016年90%的比例向社会开放。
今年，首批“二孩”达到学前教育入学年龄，给原本学位紧张、资源紧缺的公办幼儿园带来了严峻考验。近日，广州各区公办幼儿园的电脑派位工作陆续完成。南都记者发现，今年广州市越秀区、天河区和海珠区都出现了小区配套公办园在录取小区业主子女后，不再有剩余学位面向非小区业主子女进行随机电脑派位的情况。
与往年有所变化的是，今年网上报名设志愿2个，第1个志愿为市教育部门办幼儿园，第2个志愿为区教育部门办幼儿园。基于普惠性原则，符合条件的每名幼儿最多只能填报1所市教育部门办幼儿园志愿和1所区教育部门办幼儿园志愿。
2015年，广州又进一步完善了改革方案，由各区各自摇号改为全市统一摇号，首次在统一的广州招考网幼招服务平台，进行网上报名和电脑派位。符合条件的每名幼儿最多能填报两个志愿，1所市属公办幼儿园志愿和1所区属公办幼儿园志愿。其中，小区配套公办幼儿园优先考虑业主子女入园，剩余学位进行电脑派位。
据悉，今年2019学年越秀区区属教育部门办幼儿园面向社会摇号计划数公布，20所区属幼儿园电脑摇号招生计划1456个。在电脑摇号前已被越秀区教育部门小区配套幼儿园确认录取幼儿85人，此类幼儿不再参加5月18日的电脑摇号。据了解，在越秀区7所小区配套幼儿园中，中六幼儿园计划招生3个班，共招75人，但报名的小区业主子女有164个。而黄花实验幼儿园今年计划招生两个班，共招50人，共有97名小区业主子女报名。由于业主子女报名人数超过招生计划数，因此业主子女也需要参加摇号。
4月23日进行电脑派位
电脑派位招生计划，招生录取名单，报名通知和招生问答……记者登录广州招考网幼招服务平台，看到该平台设置网上报名入口、互动咨询等多个栏目。家长只要在规定时间进行网上注册，设置登录密码，依次填写幼儿、监护人的基本信息和联系电话、志愿幼儿园等，完成网上报名后就能获得所报幼儿园的随机号码，即排位序号。网上报名结束后，该市教育部门将立即举行电脑派位仪式，由市公证处全程进行公证，并通过广州招考网第一时间公示派位结果，接受社会各界监督。
由于今年学前教育报名人数增多，天河区就有9所小区配套公办园的业主子女数超过计划招生数，也需要先进行电脑派位。如荟雅苑幼儿园和怡园区计划招生总数为50人，其中业主子女数已达50人，无剩余学位面向社会电脑派位；又如珠江新城猎德幼儿园计划招生总数为113人，而业主子女数则有125人。报名火爆的情况还出现在天河区枫叶幼儿园俊华园区、龙口中路幼儿园芳景园区、华港幼儿园、东方熹园幼儿园、天河区侨怡幼儿园、天河职业高级中学附属第一幼儿园和天河职业高级中学附属第二幼儿园。这9所幼儿园在优先录取小区业主子女后，再无多余学位面向社会派位。
广州市招考办将于4月20日在广州招考网公布市、区教育部门办幼儿园的名单和电脑派位招生计划。幼儿家长须在4月20日9:00至4月23日15:00登录广州招考网的幼招服务平台（
电脑派位拟录取的幼儿家长，须备齐相关证明资料按时审核，办理资格审核和注册入园手续。同时被市属和区属公办幼儿园拟录取的幼儿，家长只能选择其中一所进行资格审核，资格审核完成后另一所录取资格自动失效。对于因资格审核不符、提供虚假材料等取消录取资格的空缺名额，由后续幼儿递补，直至完成电脑派位招生计划。之后，各幼儿园最终录取名单将在广州招考网公示一周。
5月13日，海珠区27所公办幼儿园开始面向小区业主子女派位，共派出1395个学位。由于符合条件的小区业主子女数已超过对应小区配套园区的小班招生总量，大塘幼儿园的大塘解困园区和金丰园区、逸景幼儿园的东区园区和中区园区、晓港中马路幼儿园江南新苑园区、穗花幼儿园翠城花园园区、光大同福幼儿园三个园区、金碧第一幼儿园金碧园区、晓港中幼儿园盛景分园的所有小班学位均全数在符合条件的小区业主子女中进行派位。金碧第一幼儿园金碧园区已连续两年获得“竞争最激烈”奖，录取比例约为2.32：1，中签率较去年略低。
4月23日15:00网上报名截止后，招考办将立即进行电脑派位，由市公证处全程进行公证，并通过广州招考网第一时间公示派位结果，接受社会各界监督。（广州日报记者刘晓星
通讯员穗考宣）
“‘摇号入园’虽不能满足全部家长的入园需求，但能提高家长们的公平感，提高政府的公信力。”长期关注公办幼儿园改革的石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰认为，公平分配是科学管理公办幼儿园的第一步，公开招生指标、透明招生过程就是公平分配的最重要前提之一。广州社情民意研究中心近两年进行的民调显示，该市市民对教育服务总体状况的满意度持续升高，对公办幼儿园招生的满意度提高到40%。
公办园学费比民办园便宜
链接：越秀区公办园招生方案公布
政府认定普惠性民办园，增加总量供给
近日，广东省教育厅上线民声热线回答教育焦点问题时指出，为迎接“二孩”首批入园潮，精准摸查秋季学期二孩学位需求，督促指导各地适应常住适龄儿童增长趋势缩小学前教育学位缺口，广东省人民政府教育督导室印发了《广东省人民政府教育督导室建立学前教育学位需求预警机制切实保障学位供给的通知》(粤府教督函〔2019〕8号)，建立学前教育学位需求预警机制，从2019年3月开始，对各地学前教育学位需求情况进行月报，指导学位需求地区补足学位缺口，切实保障学位供给。
广州日报讯（记者林洪浩）近日，越秀区教育局公布了《2015年越秀区教育部门办幼儿园招生工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，2015年越秀区教育部门办幼儿园面向社会电脑派位的招生比例为招生计划数的85%，幼儿园自主招生比例为15%。并首次实行市、区教育部门办幼儿园同期报名、同步电脑派位方式进行招生。
“设法让所有幼儿园都能在公共财政的支持下均衡发展，努力为所有孩子创造良好的人生开端，让每个孩子都能得到基本相同的学前教育，这应是公共财政在学前教育上努力的方向。”广州市教育局相关负责人介绍说，广州对公办幼儿园实行“摇号入园”的同时，还进行了一系列的配套改革。
尽管相关部门出台多项措施去缓解幼儿“入园难”问题，然而很多市民仍觉得幼儿园学位数量不足。去年，广州社情民意研究中心开展了“幼儿园现状广州市民评价”专项民调，受访市民普遍反映，“入园难”主要由于目前服务好、收费低的公办幼儿园学位太少，只有极少数人读得上，大多数人不得不选择贵价的民办幼儿园。
《方案》指出，小区配套幼儿园在按比例面向社会招生的基础上，将优先考虑小区业主适龄子女入园，剩余学位面向社会通过电脑派位进行分配。如小区业主子女报名人数小于该幼儿园招生计划数85%的，全部录取，不足85%的剩余学位通过电脑派位确定；小区业主子女报名人数等于或大于其招生计划数85%，且小于或等于100%的，全部录取，不需进行电脑派位；小区业主子女报名人数大于其招生计划数100%的，通过区教育局组织电脑派位确定录取名单，不再面向社会招生，该幼儿园没有自主招生指标。
“摇号入园”实施后，广州市出台“三严禁”规定：严禁幼儿园收取赞助费、严禁收取与学位挂钩的捐资助学费、严禁收取借读费。2013年，该市还对公办幼儿园开展了清退捐资助学款工作，退还款项达4600多万元，共涉及幼儿3200多人。
公办园学位紧张，不少家长担心摇不上号。但其实除了公办幼儿园，还有民办普惠性幼儿园。但家长李女士告诉南都记者，尽管家对面就有一所普惠性幼儿园，而距离她家最近的一所区属公办幼儿园就有两站公交车程的距离，但她还是选择报名参加区属公办幼儿园的电脑派位。“没有人会跟钱过不去。”李女士说，与民办幼儿园相比，公办幼儿园的管理和师资更有保障，另一方面，公办幼儿园比民办幼儿园每月的学费要便宜很多。
不过也有家长持相反意见。家长林先生则认为，选幼儿园除了师资和管理，接送路程近比学费更重要。林先生说，如果单单因为学费便宜，要每天早起赶着上学，时间久了，大人和孩子都会吃不消的。
多区扩园扩班增学位
南都记者发现，其实广州各区都正在多措并举，增加公办幼儿园学位供给，以满足学前教育的需求。
越秀区今年总共增加了3000多个学位，其中，教育部门办幼儿园面对社会摇号学位数增加了140个，参与摇号的人数比去年多了351人，但中签率仍提高了0.2%。在越秀区区属教育部门办幼儿园电脑派位仪式上，越秀区教育局小幼教科主任科员黄润娟透露，未来越秀区会继续采取多种方式扩大幼儿学位总数，如增加教育部门办幼儿园校区，以及扩班等措施，比如真光幼儿园的新校区今年年底可使用，届时两个校区同时招生，可以提供100多个公办学位。
为应对2019年的“入园”高峰，天河区将18个小区配套幼儿园场地开办成现有等级幼儿园的分园区，并将于今年9月正式开学，此举为天河增加3960个公办学前教育学位，实现在园幼儿学位数增幅54.6%。18所新开办的公办幼儿园园区分布于天河区全区13条街道，基本保证了每一条街道都有优质学前教育学位。
海珠区今年就新增了三个公办幼儿园，分别是福安街幼儿园天誉园区、海珠幼儿园可逸家园园区和逸景幼儿园鸣翠园区。荔湾区10所教育部门办幼儿园面向社会共提供925个公办学位，与去年相比略有增加。
白云区今年9月计划新开办公办小区配套幼儿园6所，回收到期民办小区配套幼儿园8所，新增公办幼儿园学位共4560个。花都区新增6所小区配套公办幼儿园正式投入使用，全区有27所(2018年公办园22所)公办园参加电脑派位，共提供学位2600个，较去年增加550个学位。
番禺区也新增一所教育部门办幼儿园，全区招生计划总数较去年增加了106人。据了解，与广州市老城区不同，由于番禺区实施区、镇二级管理体制，5月16日第一批报4所5园区的教育部门办幼儿园没有被录取的孩子，可以在接下来按照招生工作安排时间，继续报第二批23所镇街中心幼儿园和镇街集体办幼儿园，这类幼儿园基本上都是省、市一级优质园。另外还有75所村集体办公办性质幼儿园可供选择，除了公办性质幼儿园以外，番禺区内还有民办普惠性幼儿园172所，提供了公益普惠的学前教育服务，学位总量是足够的。
采写：南都记者 叶斯茗
实习生 詹越慧 通讯员 姚瑶 李勉聪