“下学年，深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴有望从目前的人均六、七百元，提高到1000元以上。”在近日下午举行的公共政策与项目公众评议会上，市教育部门面对“幼儿园老师津贴能否再提高标准”的公众评议给予了正面回应。
近日举行的公共政策与项目公众评议会正是整个公众评议的重要一环，由两代表一委员、市民代表、媒体记者、专家学者组成的评议委员，与我市教育和卫生部门代表面对面进行质询。
今年深圳“两会”上，幼儿园教师工资低成为热议话题。有人大代表、政协委员指出，深圳幼师平均工资仅3500元，不能与深圳的城市发展相匹配，由此造成幼师流失严重、幼教质量参差不齐等问题。南都记者调查发现，这一问题在民办幼儿园中更为突出，有的月薪甚至不足3000元，工资低、离职率高成为常态。深圳大学师范学院教授熊贤君坦言，学前教育毕业的学生只有不到一半愿意从事幼师，薪酬与付出不成正比是主因，当前极需要提高幼教待遇。
评议委员陆克俭是市学前教育专家指导委员会主任，他对一家幼儿园进行了调查统计，“以前因为工资低，幼儿园老师流动率很高，到了2013-2014学年，幼儿园有三个老师符合政策拿到了津贴，她们的月平均工资从3400元左右提高到了4000多元，到了2014到2015年学年，有10个老师符合政策，这10个老师的平均工资是3600多元，拿到津贴后平均下来工资有4300多元，平均提高了700多元。”陆克俭说，从工资增长来看，幼师的职业得到了保障，政策实施后流动率明显下降，而且也有越来越多的年轻人愿意从事幼师职业。
幼师：工资基本“月光”，转行是常态
但以目前的这个工资水平，要吸引高学历的人才留下来还是相当困难的，希望政府在这方面能够进一步加大投入。
从业6年的深圳一公办幼儿园的涂老师坦言，其月均工资约6000元，与其他行业相比，这个薪酬数字看起来并不高，但在幼师行业内已基本处于金字塔尖。此前她曾在一家民办幼儿园工作，月薪仅2800元左右，除去房租、生活费等，工资基本“月光”，低薪资与高强度的工作远远不成正比。
面对评议，市教育局学前教育处处长马芹娣详细记下意见建议。她现场表示，目前教育部门已经开始着手对幼儿园保教人员长期从教津贴政策进行优化，成立了课题组，并有了初步的政策框架。她透露，津贴有望从目前的人均六、七百元，提高到1000元以上。津贴会根据教师的从教年限、工作岗位、学历等方面适当拉开距离。
“以年轻人为主的学前教育教师群体更在意的是看不到前途，因为工作已10年的老教师月薪也不到3000元，而这是大多数民办园的常态。”她表示，幸运的是，深爱学前教育的她一直坚守了下来，还通过不断努力顺利进入深圳最好的幼儿园之一。令人惋惜的是，她的很多同学一毕业就放弃做老师，相当多同事坚持了一两年就转行去做了文员、美容行业或其他工作，“因为普通文员的收入都比学前教育老师的要高”。
学前教育专业大专毕业的金妮(化名)在深圳做幼师已经8年了，目前在一家公立幼儿园做班主任，此前她在一所民办园任教。如今，她每月拿到手的工资4000元多，比之前提升不多，其中每月房租就要花去2500元。金妮说，自己的工资待遇并不能满足生活所需。幼师的工作又多又杂，很难得到认同，社会地位普遍偏低。“如果别人问起，我不会说自己是做幼师的。不好意思说，也不想解释。”
同样在公办园工作的青青是一名配班老师，来深工作已经两年多了。她每个月到手工资3000多元。其中房租800元，加上水电费等要耗去1000元。幼儿园有工作餐，所以工作日里，青青一般不会有其他消费，但周末还是免不了出去和朋友聚一聚。此外还要买些衣服、化妆品等。以上这些花销每个月有2000多元，这样算下来，青青每个月都“月光”。
青青说，毕业两年，她的同学多数没做多久幼师就转行。而金妮则表示，自己的同学还坚守在幼师岗位的不到1/3。
调查：九成幼师工资4000元以下
今年深圳市“两会”，深圳市人大代表、深圳市实验幼教集团有限公司副总经理、深圳实验幼儿园园长刘凌提交了10个建议，其中7个都是关于学前教育发展的建议。在关于提高学前教育教师待遇的建议中，她提到，幼师的平均薪资在3500元左右，租房成本最低1000元，加之交通、餐饮及其他花费，只能勉强解决温饱问题。
“别说是留住人才，就是想招到比较优秀的老师都很困难。”刘凌说，高昂的生活成本与较低的工资收入造成幼师招聘难，招人基本是有教师资格的就能进，一些优秀的老师根本招不到也留不住。由此还造成幼师队伍非常大的流动性，就算是公办幼儿园，也有不少工作多年的老师迫于生活压力转行。而留下来的老师只能忍受较远的上班路途，选择到租金便宜的地方租房。
由王翔、邓少勇等20多名深圳市政协委员联名提交的一份提案，也呼吁提高幼儿园保教人员待遇，满足学前教育用人需求。他们认为，当前深圳市的整体平均工资是9030元，而深圳市公办园新入职老师平均薪资范围在3000-4500元之间，民办园的教师工资更低，不少幼儿教师薪资仅超过最低工资标准的0
.04至1.1倍，成为低收入群体。幼儿教师五险一金的购买标准，也属于较低标准。
深圳市人大代表杨瑞在建议中同样表达了对“幼师工资低”问题的担忧。她曾在2017年3月对幼儿园带班教师做过问卷调查，数据显示，91%的民办幼儿园教师月工资在4000元以下，其中29%在3000元以下，收入低是幼师对该职业不满意的主因。从教10年以上的教师不足10%，30岁以下的约占87%。60%以上的教师初始学历为中专(职高)及以下学历，近六成教师想转行。“在深圳这个国际化大都市，幼师每月领4000元左右的工资，生活可想而知，作为教师起码的尊严都没有。”
追问
为何幼师待遇长期偏低？
公办园仅占4%，大部分民办园逐利所致
数据显示，深圳现有幼儿园1683所，其中公办园只占3.7%，该比例在全广东省垫底，与上海70%、杭州60%、北京50%和广州30%的公办园比例差距大。多位深圳市人大代表、政协委员提到，由于深圳公办园比例太少，导致幼儿教师整体待遇提升困难。
曾少强等7名市政协委员联名提出，由于民办幼儿园较之公办幼儿园，来自教育财政的成本分担明显不足，因此大量的民办幼儿园必须以高收费来维持办学，同时，其营利性质也让这些幼儿园无法在管理、场地、设施以及师资上如公办幼儿园一样舍得投入，导致教师一边承担着繁重的工作量，一边拿着与付出极不相称的低工资。
一些民办幼儿园的办园环境和办园质量更是堪忧。深圳市人大代表杨瑞说：“我们调查发现，深圳有260多所幼儿园办园环境差、饮食条件差、师资力量差，所见所闻令人心酸。有的幼儿园孩子们挤在拥挤的教室内，连起码的活动场地都没有；有的城中村幼儿园楼外挂满了密密麻麻的电线，安全隐患令人担忧；有的幼儿园楼道顶上是铁皮，大风刮起呼啦呼啦地响；有的幼儿园食堂地面污浊不堪，用具用品极不规范；有的幼儿园为了招生，老师披红挂彩上街拉人头。”
建议
如何提高幼师待遇？
将公办园比例提至30%-50%，拉高薪酬标准
刘凌表示，幼师工作很辛苦，早上7点到园，晚上差不多7点才下班。不仅要专业，更要有好的师德师风。但幼师待遇低，他们的生存状况需引起关注。
在刘凌看来，虽然深圳向2
.1万名幼儿园保教人员发放长期从教津贴，但从实际情况来看，这些补贴远远不够幼师的生活成本。因此，要健全幼师工资保障长效机制，实现稳步增长，健全符合幼师职业特点的工资分配激励约束机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用。此外，在深圳公租房的分配制度上向学前教育工作者倾斜，还要加大幼师学习培训补贴力度，促进专业成长。
曾少强等7名深圳市政协委员提出，兴建更多的公办幼儿园，建立学前教育投入增长机制，此外还要加大财政投入，提高民办幼师待遇，让民办幼师的劳动付出和收入相当，增强幼师工作的积极性，吸引更多优秀幼教人才来深。深圳市政协委员王翔提出，应大力举办公办园，增加公办幼儿园数量，将公办幼儿园比例逐步提高到30
%-50%。通过大量办公办幼儿园，整体提升保教人员待遇，拉高幼教市场的薪酬待遇标准。
深圳大学师范学院教授熊贤君表示,幼教行业需要专业、高素质的老师，不过当前幼师素质普遍偏低。过去往往强调幼师师德师风建设，但这是苍白无力的，必须要同时提高收入，以保证从业人员的高素质，从而保证幼儿园的办园质量。
深圳市幼师津贴情况
●发放条件：在深圳幼儿园连续从教3年(即36个月)以上的，从第4年(即第37个月)开始发放。
●发放标准：连续从教满3年的，每人每月450元；自3年以上每满1年的，每人每月增加150元，增加金额累计至从教满10年止；10年以上的，按照从教满10年计发。
统筹：南都记者 欧伟 采写：南都记者 欧伟 孙天明 见习记者 贺如妍
编辑： 张琳