教育部简报〔2016〕第32期
日前，省人力资源和社会保障厅发布《关于就业创业精准脱贫工程的实施意见》，明确10条主要政策、6条保障措施，因人因地施策，分类扶持，坚决完成就业创业精准脱贫工作任务。
又是一年毕业季，今年，新疆维吾尔自治区区属高校毕业生总量达到9.2万人，再创历史新高。
各地各高校高度重视高校毕业生就业创业工作，按照统一部署，全力抓好落实，推动2016届高校毕业生更加充分、更高质量的就业创业。
劳动密集型小企业吸纳贫困劳动者就业达到比例，给予最高200万元创业担保贷款
对此，自治区出台相关政策，拓展就业渠道，完善精准就业服务，强化困难帮扶，为大学生就业创业保驾护航。
多措并举，积极开拓就业渠道。一是着力拓展就业岗位。北京按照京津冀一体化发展要求，与河北建立毕业生就业市场对接机制，吸引河北用人单位到北京招聘毕业生。广西发挥中国—东盟合作前沿和重要战略高地的地缘优势，围绕“一带一路”开发就业岗位。吉林组织全省高校分层次、分批次、分地域集中开发省外就业市场，2016届毕业生中46%选择省外就业。江西组织27所高校参加省外校企合作洽谈会，签订合作意向协议300多份。二是着力引导基层就业。河南扩大基层项目规模，在国家特岗教师下达名额的基础上增加一倍，2016年计划招录特岗教师1.3万人。安徽每年提供约1.2万个基层公共管理服务岗位，吸纳高校毕业生基层就业。四川大学每年设立30万元专项基金，表彰奖励自愿到艰苦地区、艰苦行业就业的优秀毕业生。三是着力推进征兵工作。辽宁成立省级大学生征兵工作服务中心，搭建大学生征兵工作平台和退役士兵创业基地，系统推进大学生征兵工作。各高校为有入伍意向的大学生提供保留入学资格、学籍管理、学历学位证书发放等服务，落实学费资助、退役大学生士兵专项研究生招生计划、退役后复学升学、就业创业等优惠政策。
鼓励用人单位吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体当年新增吸纳贫困劳动者就业，按规定给予每人每年5200元的税收优惠。对劳动密集型小企业吸纳贫困劳动者就业达到一定比例的，按规定给予最高200万元的创业担保贷款。中小微企业新招用毕业2年内贫困家庭高校毕业生，按照每人1000元给予吸纳就业补贴，并按规定给予社会保险补贴。
招聘会“牵线搭桥” 实现精准就业
综合施策，大力支持创新创业。一是深化创新创业教育。浙江99所高校成立创业学院，并以此为平台开展“2+1”、“3+1”新型创新创业骨干人才培养试点。湖北持续打造创新创业文化，2015年省、校大学生创新创业俱乐部共举办创业沙龙1548场，参加师生约30万人次。二是加大资金扶持力度。云南实行“贷免扶补”政策，为每位创业大学生提供不高于10万元的免息免担保贷款。黑龙江一次性投入2亿元，成立大学生创业贷款担保有限公司，成立7个月以来，共为430名大学生创业者提供了3200万元贷款担保支持。三是提供场地支持创业。北京投入专项资金，打造1.8万平方米以“一街三园”为载体的北京高校大学生创业园孵化体系，可容纳350个以上团队入驻。武汉理工大学2013年开设创新创业园，已有60家企业孵化出园，现有在孵企业109家，提供就业岗位1200余个。
积极开展转移就业。帮助企业和贫困户搭建劳务对接平台。贫困县可采取向社会购买贫困劳动力转移就业服务成果的方式，对组织贫困劳动者输出达到一定规模、并签订一年以上劳务输出协议的社会中介组织或劳务输出带头人，给予一定的劳务输出补贴。劳务输出补贴具体补贴标准由输出地县确定，所需资金从就业创业服务补贴中支出。
这个月，新疆大学毕业生王慧接到不少面试通知，而在上个月，她却在为找工作发愁。
精准发力，不断优化指导服务。一是加强校园招聘。浙江实施高校毕业生就业“百千万工程”，即百校联动、千场招聘、十万岗位，全省高校举办各类招聘会超过1000场次，提供的岗位数在50万个以上。安徽高校共举办大型招聘活动158场、中小型招聘会6474场，累计提供就业岗位60多万个。二是推进精准服务。江苏推出省级“智慧就业平台”，覆盖全省120多所高校近百万大学生，一年来该平台发布岗位数量63万余个，访问量1.4亿人次。复旦大学开展“基于大数据分析的就业个性化服务平台建设”，将求职意愿与用人需求进行科学识别，实现人岗精准匹配。三是实施兜底帮扶。南开大学每年为经济困难毕业生发放求职补贴近10万元，为各类困难群体建立求职档案，实施动态管理。长安大学2016年设立40个校内见习岗位，专门招收离校未就业毕业生，每月提供生活补助并办理人身意外伤害保险。
对有资金需求的贫困劳动者可给予最高10万元的创业担保贷款
“最近校园招聘会、专场招聘会特别多，我投了一些简历，没想到这个星期就接到四、五个面试电话，其中一家单位还是我一直想去的。”4月18日，王慧在接收记者采访时说。
扶持自主创业和返乡创业。指导贫困劳动者结合当地特色在门槛低、投入少、风险低、易操作、较熟悉的领域创业，重点支持“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”或加盟农村电商等形式创业，以提高创业成功率。贫困县的创业担保贷款要首先满足贫困劳动者的需求，对有资金需求的贫困劳动者可给予最高10万元的创业担保贷款，合伙经营的可给予最高40万元的创业担保贷款，并按规定给予贴息。鼓励积累一定资金、技术和管理经验的农民工、大学生和退役士兵返乡创业兴业，带动贫困劳动者就地就业创业。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的农民工等返乡创业人员，按规定提供创业担保贷款和社会保险补贴。
和王慧一样，最近新疆财经大学毕业生刘宇也在专场招聘会中找到了自己心仪单位。
加快返乡创业园建设。重点支持贫困县返乡创业园建设，到2016年底每个贫困县要建立1家以上返乡创业园。省对贫困县给予一定的资金支持，主要用于返乡创业园建设。各地的创业孵化园区将优先安排自主创业贫困劳动者入园孵化，根据实际需求就近入驻返乡创业园、创业孵化基地等创业，并落实好房租、物业、水电、宽带网络、公共软件等补贴政策。
“今年学校定期举办了不少专场招聘会，参加招聘会的企业都是大型企业，给予我们毕业生的岗位也很具有针对性，像金融类、会计类、财务管理类岗位很多，跟我们专业很对口。”刘宇说。
精准扶持贫困家庭高校毕业生就业
事实上，临近毕业季，新疆各种招聘活动已陆续在毕业生中掀起热潮。
为贫困家庭大学生提供一对一、不间断的精准就业服务，使每一位有就业意愿的贫困家庭大学生毕业年度内都能实现就业或参加到就业准备活动中。离校前，为所在家庭正在享受城乡低保、本人正在享受国家助学贷款以及本人系残疾或烈士子女的毕业年度高校毕业生发放每人2000元的求职补贴，帮助其降低求职成本。离校后，将贫困家庭高校毕业生纳入离校未就业高校毕业生实名制管理，积极促进岗位对接、着力做好政策落实，为贫困家庭离校未就业高校毕业生提供量身定制的促进就业服务。
新疆工程学院招生就业处副处长禹会环介绍说：“毕业季来临，学校从去年10月份到现在已举办116场专场招聘会，为毕业生搭建就业平台，提供更多就业机会。”
同时，鼓励各类人才扎根贫困地区基层。加大对乡村教师队伍建设的支持力度，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。加大政策激励力度，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，选聘高校毕业生以“三支一扶”、“大学生村官”等形式到贫困村工作。
记者了解到，仅3月11日至4月25日期间，就有90余场校园招聘会在自治区高校举行，为大学生就业“牵线搭桥”。
而无论是民营企业招聘周、就业服务月、服务周、大中城市联合招聘等大型专项服务活动，还是有针对性地组织专业化、小型化、行业化招聘服务，都在推动着高校准毕业生更精准的实现就业。
不仅如此，今年新疆将继续打造便捷高效的“互联网+就业服务”模式，运用微信、微博、手机APP等平台，多渠道、点对点发布和推送就业信息，精准促进人才和岗位匹配，将大学生就业服务在网络渠道上延伸。
基层就业岗位多 困难毕业生有帮扶
“天池计划”、“三支一扶”计划、“志愿服务西部”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”……
除各类招聘会外，今年新疆将继续坚持促进基层就业，针对高校毕业生基层成长特点和需求，实施能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设和后备人才选拔六项计划，实现基层发展和人才成长融合互动。
记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，对参加“三支一扶”计划等基层服务项目期满的大学生，党政机关公务员招考拿出15%左右的职位，采取定向考录的方式，专门招考基层服务项目期满大学生；事业单位采取统一考试笔试成绩加分的方式，招聘服务期满大学生。
同时，新疆还将开展就业政策进校园、进企业、进社区活动，着力落实毕业生到企业就业社会保险补贴。针对城乡低保家庭毕业生、残疾毕业生和享受国家助学贷款毕业生等三类困难毕业生发放求职创业补贴，补贴标准为每人每年800元。
“我们不仅为毕业生发放求职创业补贴，毕业生若去县级以下基层单位及艰苦地区就业，只要提供就业证明和就业协议，学费可分三年退还，以鼓励学生去基层就业。”喀什大学学生工作部就业指导办公室副主任杨轶说。
此外，今年新疆还将继续重点针对离校未就业的高校毕业生，开展就业跟踪服务，提供一对一的职业介绍、就业指导和就业帮扶工作。
自治区人力资源和社会保障厅就业促进处处长张蓉介绍说：“我们鼓励高校引导毕业生到基层去就业，同时重点聚焦长期失业、就业困难毕业生等青年，加大政策服务倾斜力度，帮助他们尽快适应和融入就业市场。”
创业促进就业 为大学生梦想插上“翅膀”
“我能取得今天的成绩，离不开学校当年对我的支持和帮助。”毕业于新疆工程学院机械工程专业的何龙谈到自己的创业路时说。
何龙告诉记者，他从小就有一个创业梦，在自己的努力和学校的帮助下，他得以如愿。
“我的创业项目是无人机4S店，主要关于植保无人机的维修、保养、经销等，一次次参加校园创业大赛让我获得创业经验，创业起初学校还为我提供了工作场地和技术指导，现在我的公司也开起来了，效益正在慢慢变好。”何龙说。
记者了解到，在创业促进就业方面，新疆同样也将继续落实毕业生自主创业担保贷款及贴息、税收优惠、生活补贴等各项优惠政策，切实引导和推动高校毕业生到各类企业，特别是到非公有制企业就业、基层就业和自主创业。
而在现行就业创业扶持政策的基础上，结合南疆地区实际，新疆还将高校毕业生在农业合作社等新型农业经济组织、网络创业和返乡从事农牧业生产经营管理的，纳入社会保险补贴、贷款贴息和岗位补贴范围。
同时，新疆还将重点组织实施“大学生创业引领计划”，会同工商部门进一步完善工商登记“绿色通道”，简化登记手续，优化业务流程，为创业大学生办理营业执照提供便利。落实创业担保贷款政策，加大对创业大学生的支持力度，破解担保难题。
自治区公共就业服务局就业服务指导处处长曹云介绍说，在创业方面，新疆还将通过实施“万名高校毕业生创业培训计划”、“大学生创新创业训练计划”等，有针对性提升毕业生技能水平、就业能力，不断强化大学生创业意识，提高大学生创业能力。