**教育部简报**〔2015〕第20期
一年来各地加强中小学教师队伍建设的创新举措和做法 www.hnedu.cn发表时间：
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□保定日报记者 牛 琪
辽宁锦州自2015年启动开展基础教育建设年活动，计划用三年时间推动基础教育公平发展和质量提升迈上新台阶。
教育规划纲要颁布实施一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进教师队伍建设各项改革举措，取得积极进展，呈现出新气象、新局面。
通 讯 员 墨高鹏
全面改善办学条件。实施义务教育均衡发展推进工程，计划到2017年完成347所薄弱学校改造，完成农村所有学校操场改造任务。推进学前教育普惠工程，计划到2017年城区新建8所公办幼儿园，农村每个乡镇有1所以上公办中心幼儿园，全地区公办幼儿园入园幼儿数达到50%，普惠性幼儿园幼儿数达到70%。加快推进“三通两平台”建设，计划2015年底完成基础设施建设并投入使用。
一、重点加强农村教师队伍建设
建设一支师德高尚、业务精湛、传道授业解惑、教书育人图强的高素质教师队伍，是办好人民满意教育的根本保障。
深入推进素质教育。开展“少年传承中华传统美德”“最美孝心少年”等活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。启动双向“定制课程”，2017年完成课程体系构建，实施“走班制”等改革试验，开展省级课改示范校创建工作。大力推进特色体育项目进校园，全市确定39所市、县级足球特色学校。增加学生劳动和社会实践机会，组织中小学生按区域、分时段到市内高校开展科技、体育、艺术等方面的实践活动。制定《关于进一步推进基础教育学段衔接工作的实施意见》《关于加强中小学学校文化建设的实施意见》等文件，推进落实素质教育。
1．出台政策文件，把农村教师队伍建设放在重中之重的战略位置。海南出台《海南省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》。宁夏出台《宁夏自治区党委、人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》，实行农村中小学教师队伍建设倾斜政策。陕西印发《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》。湖北研制《关于加强农村中小学教师队伍建设的若干意见》。
近年来，我市教育系统深入贯彻落实党和国家各项教育方针政策，特别是党中央国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，以修师德为根本，铸师魂为核心，强师能为重点，持之以恒狠抓教师队伍建设，全市13万余名教师政治业务素质全面提升，涌现出一大批先进典型，促进了教育教学质量全面提高。
着力加强教师队伍建设。组织师德标兵评选，开展师德先进事迹巡回宣讲。制定《关于实施中小学班主任队伍建设工程的意见》，班主任津贴标准每人每月提高不少于300元。实施教师培训“十百千”计划，每年选派10名优秀教师作为访问学者赴海外研修，选派100名学科带头人赴高校研修，组织1000名骨干教师进行培训。计划三年内建成100个市级名师工作室。建立“教坛新秀——骨干教师——学科带头人——锦州名师”教师梯度成长机制。
2．扩大实施师范生免费教育，培养下得去、留得住、干得好的农村骨干教师。河北在河北师范大学实行师范生免费教育试点工作，2011年招收200人。湖北从2011年起，在湖北师范学院、黄冈师范学院试点师范生免费教育。湖南继续实施初中起点本科层次农村小学教师公费定向培养计划，2011年计划在全省招收1500人。江西继续实施定向培养农村中小学教师计划。山东拟在省属师范类高等学校进行师范生免费教育试点，订单式培养农村学校短缺学科师资。
今年，我市阜平县教师张建华被评为全国教书育人楷模，35名教师被评为河北省优秀乡村教师，4人被评为河北省优秀乡村教育工作者，阜平县教师高琳被推选为河北省“最美教师”，90名教师被评为保定市优秀乡村教师，10人被评为保定市优秀乡村教育工作者，100名教师被推选为保定市“最美教师”。
加快理顺体制机制。理顺财政投入体制，计划投入7.7亿元用于学校标准化建设、薄弱校改造、信息化建设和教师队伍建设等。理顺人事管理体制，建立“以县为主、县管校用”的教师管理体制，实行城乡统一的中小学教职工编制标准和动态管理机制。理顺规划建设体制，城镇成规模住宅小区开发实行教育部门前置审核制度，建立教育项目审批“绿色通道”。理顺教育管理体制，建立学前教育“以县为主，县、乡共管”、义务教育“政府负责、分级管理、以县为主”、高中教育“政府负责、分级管理”的分层分类管理体制。
3．大力加强农村教师培训，提升农村教师素质水平。贵州实施
省级教育教学名师培训计划、万名校长培训计划等。广西、海南等省实施农村教师素质提升计划，对农村教师进行免费集中培训，开展大规模的送培下乡活动。江苏组织专家讲学团赴全省34个经济薄弱县开展送培到县，每年省级培训4万名农村骨干教师。福建实施农村教师教育教学能力提升计划，5年全省投入3亿元，对全省15万农村教师免费轮训一遍。宁夏实施农村中小学教师能力建设行动计划，对全区农村教师进行大规模的全员培训。上海实施郊区县师资水平提升计划，充分发挥全市优质资源和对口帮扶作用，加强郊区县教师培训项目的统筹安排、培训指导、政策和经费倾斜。
崇德尚志 全面提高教师思想道德素质
4．创新农村教师补充机制，吸引更多优秀人才到农村从教。湖北深入实施农村教师资助行动计划，十二五期间拟选派2万名大学毕业生到农村乡镇学校任教。江苏继续实施万名大学生赴农村任教工程，对到苏北农村学校任教的全日制本科毕业生，补偿学费。福建实施农村紧缺师资代偿学费计划，对到农村中小学任教的本科毕业生，按每人每年5000元的标准，连续4年返还学费。
全市各级教育部门始终把提升教师思想道德素质摆在首位，不断强化职业理想、职业伦理、职业道德和心理健康教育，大力倡导为人师表、关爱学生、严谨笃学、自尊自励；不断完善师德评价体系和机制，出台《关于进一步加强师德师风建设的意见》《关于进一步完善师德考核机制的实施意见》等系列师德建设文件，将师德考核作为教师绩效考核、聘任、培养培训和评优奖励的重要依据，把师德建设情况作为评估学校办学水平的重要指标；大力宣传教书育人先进典型，先后评选表彰教书育人楷模24名，教书育人标兵253人，魅力教师188人，师德标兵806人，师德建设优秀单位46个，师德建设先进单位112个，河北省“最美教师”2名，保定市“最美教师”210名，充分发挥了典型带动、示范引领作用。
5．创新教师交流机制，促进师资均衡配置。福建建立县域内义务教育学校教师校际交流制度，全面实施城镇教师到农村学校任教服务期制度。湖北启动实施农村学校启明星计划，每年选派500名城镇学校校长到乡镇中小学任教三年；实施义务教育学校教师跟岗学习制度，每年安排200名农村学校、薄弱学校教师到优质学校学习。陕西引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动。江苏继续实施千校万师支援苏北教育工程，每年投入4000万元，在全省义务教育阶段遴选千所优质学校、万名骨干教师，结对帮扶苏北农村千所薄弱学校。辽宁等省采取城镇学校与农村学校结对帮扶、特级教师巡回讲学等办法，实现区域之间、校际之间的优质教师资源共享。
强能铸魂 大力提升教师专业化水平
6．统一城乡教职工编制标准，确保农村学校有编可补。福建实行城乡统一的教职工编制标准，设立规模较小学校的教师编制最低保障数。江西对农村教学点实行按班额配备编制，确保每个班有1.5名教师编制。
持续加强教师培训机构建设。各县整合县教师进修学校、教研室、电教馆，建立县教师发展中心，截至目前，全市共有14个县完成县级教师发展中心建设，创建教师专业发展学校示范校264所。我市把落实教师继续教育经费纳入政府督导范围，教师培训经费列入预算，学校公用经费的5%用于教师继续教育。
7．提高农村教师待遇，激励优秀人才在农村长期从教。福建建立中小学教师与公务员工资联动机制，设立农村教师奖励基金，表彰奖励长期在农村任教的优秀教师。江西在鹰潭市余江县、上饶市玉山县开展完善农村教师特殊岗位津贴制度试点。贵州、江西、湖北、广西、新疆等8省区启动实施农村中小学教师周转房建设。
积极开展教师全员培训。各地充分发挥各级教师培训机构的功能，广泛开展岗前培训、骨干教师培训和名师研修培训工作。利用网络资源，开展全员远程培训、英特尔未来教育培训和教师新技能培训。近年来，全市每年组织中小学教师参加全员远程培训5万余人，参加国家级、省级培训2万余人，组织市级骨干教师培养对象培训3000人，组织优秀教师赴京跟岗培训200人；550名中等职业学校教师参加了国家级骨干教师、青年教师进企业等项目培训。
二、加快建设幼儿教师队伍
加强中小学校长培训。五年来，我市共举办任职资格、提高、高级研修培训11期，培训中小学校长1535人，选送321名校长、教育行政干部参加了国家和省组织的中小学校长培训，1170名校长参加国家远程项目培训。3名校长入选河北省首批“教育家型校长培养工程”，55名校长被命名为“河北省中小学骨干校长”，221名校长被命名为“保定市中小学骨干校长”，25名校长被列为“河北省中小学骨干校长”培养对象。全市遴选了385名中小学校长到北京培训，通过分班研讨、现场观摩、跟岗培训等方式，着力提高办学治校能力。
1．加快幼儿教师培养。江苏扩大免费幼儿师范男教师培养规模。浙江开展幼儿园教师本科培养模式改革试点工作，探索和完善5年一贯制、3+2等幼儿园教师专科培养模式改革。江西完善初中起点五年制大专师范招生和师范生定向招生，将幼儿园教师纳入定向培养计划。海南实施免费幼儿教师择优培养计划，省财政设立专项经费。
大力提升教师专业技能。近年来，我市教师在教学比赛获省级一等奖以上奖励300余项，24项校本课程研究成果分别获得国家级、省级基础教育教学成果奖。在“一师一优课，一课一名师”优质课评选活动中，我市获得国家级、省级优课分别有33节、230节，12名教师设计制作的优秀课件被国家基础教育资源库采用。目前，我市共培养出在职特级教师总数达到127名，省级骨干教师389名，省学科名师85名，市级骨干教师2362名，市级学科名师245名，成立省级名师工作室11个，市级名师工作室30个。一支由特级教师领军、学科名师和骨干教师带动的高素质教师队伍不断发展壮大。
2．加大幼儿教师培训力度。天津启动农村幼儿园教师全员培训项目，对农村幼儿园教师进行轮训，全面提升农村幼儿教师的保教能力和水平。安徽、广西等省将幼儿教师纳入教师全员培训计划。
尊师重教 营造教育优先发展的良好氛围
三、创新教师培养模式
不断充实教师队伍力量。近年来，全市中小学校共补充教师17697名，有效缓解了农村义务教育阶段学校专任教师紧缺状况，为教师队伍发展注入新活力；为贫困县招聘特岗教师近6500名，全部安排到县以下农村义务教育阶段学校任教，成为补充农村学校教师的重要途径；选派1322名教师到9个贫困县进行支教，有效提升了贫困地区教育教学质量和当地教师整体素质；组织特级教师学科名师送教下乡工作9次，听课教师近7万余人次。县域内教师校长交流10636人次，徐水区乡村教师队伍建设工作入选全国乡村教师队伍建设优秀案例。
北京师范大学推进4+X人才培养体制改革，开发建设教师教育模块化课程。华东师范大学优化教师教育课程结构，培养师范生专业知识与教学知识的贯通能力，推进师范生见习、研习和实习一体化。陕西师范大学在本科、硕士研究生、博士研究生三个学历教育层次中，坚持目标一致、任务明确、纵向贯通、一体化推进。
努力提高教师福利待遇。为改善家庭经济困难中小学教师的生活状况，两年来，我市通过“励耕计划”，从中央彩票公益金中安排专项资金资助家庭经济困难中小学教师660人，资助标准为每人1万元；为帮助家庭经济困难幼儿教师，我市通过“润雨计划”，资助家庭经济困难幼儿教师134人。在集中连片特困地区的8个县，我市对所有农村义务教育阶段在编在岗教师实施乡村教师生活补助；投资23187万元，在103所学校配套建设4245套教师周转宿舍。
四、推进教师继续教育信息化
大力营造尊师重教良好氛围。全市各级党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹，建立和完善优秀教师表彰奖励机制。组织开展“最美教师”宣传展示、优秀乡村教师和优秀乡村教育工作者奖励、师德师风演讲、为教师亮灯等系列活动，大力宣传优秀教师先进事迹，充分展现了师德高尚、潜心育人、争做党和人民满意的“四有”好老师的新形象、新风貌。
北京、浙江等省市大力使用信息技术手段，建立网络研修社区，调动学校和教师参与远程培训的积极性，实现区域内教育资源共享和教师研修体制、模式创新，以教育信息化推动教师继续发展。上海构建开放兼容、资源共享、学分互认、规范高效的中小学教师培训公共服务体系，形成覆盖全市的天网、地网、人网相结合的信息资源。
五、加强中小学名师队伍建设
北京完善市区校三级中小学骨干教师、学科教学带头人、特级教师的评价选拔与管理制度，健全特级教师工作室培养模式。上海优化双名培养工程，设置东方名师资助项目，促进名师队伍建设和教育家的培养。安徽首创名师工作室，对名师重点扶持，树立教育品牌，骨干教师队伍建设实现了可持续发展。山东实施名师、名校长建设工程，形成省、市、县三级骨干教师成长梯次结构。
六、加强师德建设
福建、重庆、陕西等省探索建立师德评价体系，将师德表现作为教师职务评聘、评奖、评优、任用的重要依据，将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。江西、海南等省出台中小学教师师德规范，引导广大教师模范践行新时期教师职业道德的基本要求。江苏下发《关于切实解决当前师德突出问题的通知》，明确提出在2-3年内解决当前各级各类学校师德建设方面存在的突出问题，坚决实行师德一票否决制。浙江建立和健全师德培训制度，实行教师暑期师德集中专题培训制度、新教师岗前师德培训制度和班主任上岗培训制度。广东将每年9月设立为师德建设主题教育月，通过开展师德建设大讨论等内容丰富、形式多样、各具特色的活动，增强广大教师的责任感和使命感。湖北组织评选荆楚师德楷模，注重从农村教师中树立师德典型。
责任编辑：唐雯娟