教育厅职教与成教司
十一月十四日早上，教育局进行音讯公布会，介绍《专门的工作学校学员实习管理规定》有关意况。《规定》对实习中的学子活动维护提议了鲜明要求，包涵无协议不实习;首次提议顶岗实习学子薪金底线，原则上十分的大于本单位一律岗位试用期报酬标准的十分之七;明确命令禁绝陈设学子到歌舞厅、迪厅、酒吧、冲凉宗旨等营业性娱乐场地实习等。
日前，教育局、财政部门、人力能源社会保险部、安全监管总部、中国保险监委会联合印发了《教育局等五单位关于印发职校学员实习管理规定的打招呼》。
三月五日，教育厅与财政总部、人力财富社会保障部、安全监禁总部、中黄炎子孙民共和国保监会联手印发了《教育厅等五机构有关印发职校学子实习管理规定的通知》。
1.《规定》出台的背景是哪些？
《规定》在二零零七年教育局、财政总局同步印发的《中等职业高校学子实习管理方法》幼功上，针对事业学校学员实习中的优良器重难题难点，完备顶层规划，从制度上尤为标准和增进职校学子实习处理。
答：二零零七年，小编部与财政总部合伙印发了《中等职校学员实习处理方法》，该文件对职业中等职校学员实习管理发挥了举足轻重意义。但随着职教的迅猛进步和外部情状的变型，专业学院学员实习慢慢显示出大多新的表征，也应时而生了一类别新的难点，亟需进一层周密制度两全。
《规定》分6章39条，包涵总则、实习组织、实习管理、实习考核、安全职责和附则等剧情。《规定》强调全经过管理，卓绝实习的训诲教学属性，对有的十分重要环节，如实习协议、实习薪水、禁绝事项等作了强调护医治细化，提议专门的学业学院学员实习是促成职教培养指标、加强学子综合技巧的主干环节，是辅导教学的主干部分，须求职业学校应依照专业人才培育方案，与实习单位联手制定实习布置，实习岗位应相符职业培育指标要求，与学员所学专门的职业对口或挨近。
一是落实落到实处主题领导批示精气神和加快发表现代理任职教有关安插的要求。十五届五中全会提出，要抓好教育质量，推进产教融入、学校企业同盟。《人民政党关于加速进步今世职教的操纵》须要，要加大实习实验和培养演练在传授中的比重，立异顶岗实习方式，加强以育人为指标的见习实验和培训考核研究。中心领导同志也频仍就专门的学问学院学员实习工作做出批示。研讨制定《规定》，是落实落到实处十六届五中全会、全国职业教育会精气神和中心领导批示的实际行动。
《规定》对实习中的学子权利和利益保证提议了分明须求。
二是担保实习传授效果，带动职教人才培育品质升高的合理要求。实习是职教的基本环节，抓好实习管理，是保障实习讲授效果，进步人才培养品质的尤为重要有限支持。这段日子，一些生意学院在实习处理方面，失之以宽失之以松，影响了技艺能力型人才作育品质的升官，损害了学员活动，亟需加以辅导和标准。
一是必要无左券不实习。学子参与跟岗实习、顶岗实习前，职业高校、实习单位、学子三方应签定实习协议，显明各个地区的权利、权利和职分。未按规定签定实习公约的，不得陈设学子实习。
三是答复各个区域关爱，消逝实习中优秀难题的急于求成须要。随着职教的敏捷腾飞和经济社会发展面临的新时势新需求，职业学院学员实习中展现出部分新的难点，受到各个地区紧凑关切，亟需从制度层面加以教导标准，回应社会关怀，维护学员、学校和实习单位的合法权利和利益。
二是第三次提议顶岗实习学子薪资底线，防止廉价劳重力意况时有产生。必要实习单位参考本单位一律岗位的酬薪规范和顶岗实习学生的工作量、专门的学业强度、工时等成分，合理分明顶岗实习薪水，原则上相当大于本单位一律岗位试用期薪水规范的七成，并依据实习契约约定，以货币方式及时、足额支付给学员。
2.请你简要介绍一下《规定》的研制进度。
三是建议不许事项。对不相宜学子实习的事态，如布置一年级学子顶岗实习，布置学子到饭馆、歌厅、酒吧、洗澡宗旨等营业性娱乐场地实习等，《规定》均予以了斐然防止。
答：2012年9月至11月，运营阶段。在应用斟酌外市实习管理状态的功底上，运行《职校学生顶岗实习管理规定》的草拟职业，一月初形成了文件初稿。
四是提议专门的学业学校和实习单位不得向学员选拔实习押金、顶岗实习报酬提成、管理开支恐怕其余方式的实习费用。
2013年至2015年，征询意见校订阶段。通过教育厅网址向社会各种职业公开募集意见以致十余次搜求财政总部、人社部、安全软禁分局、中国保险监委会等相关机关、教育局有关司局、地方教育行政部门、职校和法律行家的意见，对文稿实行改造完备，并就实习进程中适用法律难题及边界实行研究。
五是对顶岗实习学子占实习单位在岗人数比例作出约定。《规定》鲜明顶岗实习学子的总人口不超越实习单位在岗职员和工人业总会数的十分之一，在实际岗位顶岗实习的学习者人数不高于同类地点在岗职工总人数的百分之二十五。
2016年2月至3月，杀青印发阶段。经教育局常务委员会委员会议事并原则通过，文件正式步入会签程序并印发。
《规定》对当前事情学校学子实习中的注重难点难题作了出回应。一是照准部分单位不尊重学子实习，校热企冷等难点，《规定》从制定实习布置到实习协会实行和拘系的角度，进一层强调了见习单位的职责。二是照准职校学子实习中或许现身的安全隐患难题，从平安须求、安全制度、岗前培养操练、实习有限支撑、事故赔付等角度，强调了张家界保管，标准了安全防范、权利保障甚至事故管理，消除学员实习中的安全保证难题。三是本着管理进程中存在的涣散难点，《规定》鲜明了教育行政部门、职校经理部门、职业学院、实习单位等各个区域的管制职务，须要职校和实习单位创造实习管理老师制度，制止放羊式管理。四是针对性个别地段现身的经过代理组织布置学员实习难题，《规定》显然不得通过中介机构或有偿代理协会、布置和治本学子实习专业。对违规组织学子实习的事情学院，由专业学院经理部门命令担当改进。拒不改进的，对间接担负的老总职员和别的直接义务者根据有关规定授予惩戒。
3.《规定》主要有如何内容？
为有限支撑《规定》有效落到实处，教育厅还将分批公布各专门的学问的顶岗实习标准，并结成《专门的学问学院管理水平升高行动安顿(二零一四-二〇一八年卡塔尔》开展实习管理职业活动专门项目治理行动。
答：全文共6章39条。第一章总则，首要总结文件制订的法律依附和指标，实习的归类和概念，实习职业的完全规格和内阁相关机关义务等。第二章见习组织，鲜明了实习单位的天禀须要，实习协会章程，实习时间等。第三章见习管理，首要总结完备实习管理制度、签订实习左券、保证学子知情权、爱慕学子基本权利、实习岗位的禁绝性规定、实习薪资、实习单位免税收政策策、实习纪律等。第四章实习考核，提出创制以育人为目的的实习考核批评制度，将实习考核结果放入学籍档案，对违背实习纪律的学习者的管理，实习材质的立卷归档等。第五章安然职责，提议了对职校、实习单位在维持学生实习安全地点的渴求。第六章附则，对相关补充事项作了注解。
与2005年《中等职校学子实习管理艺术》相比较，文件有四点明显扭转：一是白日衣绣实习概念，将实习分为认知实习、跟岗实习和顶岗实习，并分类管理。同一时候，调解职业范围，从当中级职务名称扩充到了包罗高级职分在内的具有职业学校；二是重申全经过管理，细化了一些剧情，条约从17条扩大到39条；三是崛起实习的引导教学属性，扩大相关表述；四是更为关心入眼难点难题，康健顶层设计。
4.片段差事学校学员实习处理相比较松散，以至被有个别传播媒介以“放羊式”管理来形容，请问《规定》对那几个主题材料有未有具体的应对艺术？
答：《规定》重要从两个方面加强实习管理，消除今后保管中失之以宽失之以松的难题。
一是重申实习的全经过管理。《规定》覆盖实习进程各样环节，包蕴实习组织、实习管理、实习考核、安全职务等，实现全经过管理。
二是家弦户诵各个地方的保管职务。教育行政部门担任统筹指点职业学院学员实习专门的工作；职校CEO部门担负职业学园实习的监察和控制管理。专门的学业学院应当会同实习单位合办组织试行学子实习。
三是创立实习指导老师制度。《规定》必要，职校和实习单位应当各自派出经历充足、业务素质好、义务心强、安全防备意识高的见习携带老师和特地职员全程带领、合营法学子实习。实习教导老师和实习单位钦定的专员应负担学子见习期的事体辅导和日常巡逻专门的职业，准期检查并向工作高校和实习单位报告学子实习境况，及时管理实习中现身的关于主题材料，并做好记录。
四是对违法组织实习提出处治格局。《规定》建议，对违背本规定协会学员实习的事情高校，由职校总经理部门命令负担修改。拒不改进的，对间接承当的CEO职员和别的直接权利人依据有关规定予以处罚。因专门的学问失误变成重大事故的，应依法依规对有关权利职员查究权利。
5.前一段时间，有媒体报导专业学院学子在顶岗实习中沦为廉价劳引力，以致安插学员到一些人命关天岗位、不切合学子的场合实习，请问《规定》对保卫安全学子活动是怎么思量的？
答：珍重学子的合法权益，是教育行政部门、职校、实习单位责无旁贷的权力和责任，此次《规定》从多个地方升高监禁，必要具体保持学子合法权利和利益。
一是情商约定。《规定》供给跟岗实习、顶岗实习必需签定三方协商，显然各自权利、权利和职责，并对实习公约的基本内容作出明确。
二是鲜明禁绝性事项。《规定》第十一条和第十八条，对实习中的禁绝性景况作出要求，建议“六不得”，即：不得布署、选拔一年级在校学员顶岗实习；不得计划未满17虚岁的学童跟岗实习、顶岗实习；不得安插未成年学子从事《未成年工特殊爱慕规定》中大忌从事的麻烦；不得安插实习的女上学的小孩子从事《女工作者劳动尊崇非常规定》中大忌从事的分神；不得布署学员到酒店、歌舞厅、歌舞厅、洗澡宗旨等营业性娱乐地方实习；不得通过中介机构或有偿代理组织、布署和管制学子实习专门的职业。
除相关标准和实习岗位有特殊要求，并报上级首席实行官部门备案的见习布置外，不得有以下二种情况：布置学子从事高空、井下、放射性、有害、易燃易爆，以致其余具备较高安全风险的见习；布置学员在合法节日实习；计划学生加班和夜班。
三是第三次建议顶岗实习学子薪水底线。《规定》必要，选拔学子顶岗实习的见习单位，应参谋本单位相近岗位的酬薪标准和顶岗实习学子的专门的职业量、职业强度、工时等要素，合理分明顶岗实习工资，原则上超级大于本单位一律岗位试用期薪金标准的百分之七十，并根据实习协议约定，以货币方式及时、足额支付给学子。
四是渴求工作学校和实习单位不得向学员抽出实习押金、顶岗实习薪俸提成、管理开支大概其余格局的见习费用，不得扣留学子的身份证，不得供给学子提供有限支撑或然以别的名义接收学员财物。
五是对顶岗实习学子占实习单位在岗人数比例作出约定。《规定》明显顶岗实习学子的总人口不超越实习单位在岗职员和工人总的数量的百分之十，在切切实实职位顶岗实习的学子人数不超过同类地点在岗职员和工人业总会人数的百分之六十。
6.对个别安插学子以顶岗实习名义到专门的职业完全不对口的职位上来干活，这次《规定》是怎么消除的？
答：专业学校学员实习，从根本上讲，依然是教学的一部分，布置好实习，正是安顿好传授。此番《规定》对此提议了明确供给。
一是显著“实习”的概念。包罗认知实习、跟岗实习和顶岗实习，并对那三类实习举办了具体限定。
二是特出实习的教学属性。显然职业学校学员实习是促成职教培育目的，加强学子综合本事的基本环节，是教育传授的基本部分。
三是从培养目的出发，显明实习岗位应符合职业作育目的要求，与学员所学专门的学业对口或附近。
7.《规定》对学生实习中的安全难题是怎么构思的？
答：“安全无小事”。学子实习中，大家一向坚持“安全第一”的尺度，《规定》对平安主题材料更是重视，体以往以下几个地点。
一是安然任务独立成章，重申实习全经过的安全保管。第五章从平安要求、安全制度、岗前培养练习、实习保障、事故赔付等角度，规范安全防患、义务保证以致事故管理，强调实习全经过中的安全保险难题。
二是合计限定。实习协议的必须条目款项共八项，当中两项和吕梁骨肉相连，富含：见习时时期劳动爱抚和麻烦安全、卫生、专门的学业病风险防护标准和权利有限帮助与伤亡事故管理格局，对不归属作保赔付范围大概超越保障赔偿额度部分的预订义务。
三是强调要为实习学子投保实习权利保证。二〇〇八年，笔者部一同财政分局、中国保险监委会合营印发了《关于在中等职校进行学子实习权利保险的公告》，鲜明中等职校能够根据自家专门的学问设置、教学安插等实际情状，选择为最后年学子投保全年学子实习义务保证，只怕为全方位学员投保与实际习时期相呼应的学员实习责任有限支撑。《规定》进一层分明，职业学园和实习单位应根据国家有关鲜明，为实习学子投保实习权利保障，并建议要力促树立学子实习强迫义务保障。
8.《规定》对实习单位有那三个约束性条约，是或不是会回退多数单位选择学子实习的积极性？
答：见习单位是学员实习工作中的一个非常重要大旨，调动实习单位积极性，是办好实习工作的三个主险。《规定》中有无数关系实习单位的条规，个中一部分是从管理的角度实行封锁和专门的学问，那根本出于以下多少个地点的思量。
一是涉足职业学院学员实习，是实习单位奉行社会职责，发挥关键办学主体成效的反映。《人民政党关于加速升高今世职教的支配》供给，规模以上公司要有机关或人士协会进行职教培养练习、对接专门的学业学校，设立学子实习和名师实行岗位。公司展开职教的事态归入公司社会职务报告。
二是《规定》中兼任权利和维系。在学员实习进程中，实习单位依法承受相应义务。同不经常间，《规定》也从内阁帮衬、税收减少和免除、左券节制等地方建议要保护实习单位活动，制订措施鼓劲实习单位接收学子实习。
三是赶紧商讨制定《学校企业同盟有利于措施》。《人民政党有关加速升高现代职教的决定》中鲜明提出要探究制定推动学校企业同盟办学有关法规和振作振作政策，近期，正在研讨制定的《学校企业合作拉动措施》将从激情集团涉足职业教育的内生重力，深化落实水保慰勉政策和提议新的勉励措施等方面更是健全在学校企业同盟进程中的企物业所有权利和利益维护。
9.下一步达成《规定》，教育部将利用什么措施？
答：一是当即布置职业，抓牢共青团和少先队官员，加强兼顾和睦。须求所在教育行政部门应会同人力能源社会保障等相关机关依照本规定，结合当地点实际拟订实行细则或相应的管理制度。二是扩充实习管理标准活动专门项目治理。结合《专门的学业学院管理水平提高行动安插》，大家二零一七年将社团实行实习管理规范活动专门项目治理行走，在各市各校自己检查的底蕴上，教育厅将及时组织珍视地区的抽查。该行动揣摸于当年年末完成。三是组织拟定各专门的学业的顶岗实习标准。首批专门的学业提到六15个规范，覆盖中高级职责。典型内容囊括适用范围、实习指标、时间安排、实习条件、实习内容、实习成果、考核评价、实习处理和附属类小零器件等9局地，进一层明显了连带规范顶岗实习的对象与职责、内容与供给、考核与商酌等。规范的昭示，有助于《职业学院学员实习管理规定》落细落小贯彻。四是张开大范围的宣传解读。在行家解读的还要，大家将集体对文本内容的顺序解读，确定保障文件精神原汁原味地传达到地点，传到达每一所学园和每贰个学员。