写入《义务教育法》的“免试入学”是一个普遍和硬性的约束，不应有法外特区。如果有的免试，有的考试，素质教育、均衡发展、缓解择校等美好的愿望就可能沦为空谈，动辄“场面震撼”也有负面的舆论效应。今天的义务教育学校，如何更好地去创造适合学生的教育，而不是一味地选择适合教育的学生，这一点很值得学校管理者深思。
一、义务教育阶段学校招生工作基本原则是什么？ 根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规及相关政策文件精神，义务教育招生工作由区教育行政部门负责具体实施，义务教育阶段公办学校招生坚持“免试就近入学”原则，民办学校招生坚持“免试入学”原则。 二、义务教育阶段公办学校如何执行“免试就近入学”原则？ 公办小学按当地区教育行政部门划定的地段招生。 公办初中采取多校划片或单校划片的方式进行招生。多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。 三、市属义务教育阶段公办学校招生计划如何安排？ 市属义务教育阶段学校招生工作纳入所在区教育行政部门统一管理，其招生计划由各区教育行政部门统一下达并向社会公布。 四、公办小学招生如何实行网上报名？ 根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）关于“各重点大城市教育管理信息化水平较高，入学报名工作要在网上进行，要充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统的作用”的精神，为进一步加强招生工作监管力度，拟于2016年起公办小学招生启用网上报名系统。本市户籍适龄儿童、非本市户籍政策性照顾借读生的父母或其他法定监护人于当年5月5日至20日登录“广州市公办小学报名系统”填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往地段小学现场提出申请，地段小学必须设专人提供网上报名服务接受报名。 五、今年公办外国语学校初中招生政策有变化吗？ 在确保政策延续和稳定的基础上根据政策要求进行了必要的微调。 （一）招生范围不变。市属公办外国语学校面向全市。区属公办外国语学校面向本区招生。 （二）招生方式微调。根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）关于“入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核”的精神，市属公办外国语学校按“指标分配到区+电脑派位或抽签”的方式进行招生。去年是“指标分配到区+面谈”，区别是“面谈”改为“派位或抽签”。去年各学校实行的“面谈”不利于学生减负。指标以当年毕业生英语综合能力为标准由各区教育行政部门进行分配，市属公办外国语学校在各区教育行政部门确定的学生名单中进行派位或抽签。而区属公办外国语学校可以参照市的做法，也
一、长宁区义务教育阶段学校招生入学政策制定的依据和指导思想是什么？
答：㈠根据《上海市教育委员会关于2009年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》的文件精神，制定《关于2009年长宁区小学招生入学工作的实施意见》、《关于2009年长宁区初中招生入学工作的实施意见》。
㈡长宁区义务教育阶段学校招生入学的指导思想：
1、依法健全和规范义务教育阶段学校招生入学制度和行为，全面推进素质教育。
2、落实义务教育阶段学生的“免试就近入学”，促进义务教育均衡发展。
3、坚持义务教育“公办不择校，择校找民办”原则，加强政府对义务教育阶段公办教育资源的均衡配置和合理设点布局，满足每位适龄学生的入学需要。
4、坚持政府信息公开原则，建立信息公开制度、诚信制度和社会监督制度，落实招生入学工作“阳光工程”的各项要求。
二、2009年长宁区义务教育阶段公办学校的招生有何规定？
答：长宁区义务教育阶段公办学校，必须按照区教育局确定的招生范围和招生计划免试安排适龄儿童、少年入学。
三、何谓“免试就近入学”？
答：㈠“免试”是指：义务教育阶段各类学校的招生入学工作，都必须依照《上海市未成年人保护条例》的规定，“不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试”。
㈡“就近入学”并不是指到“离家最近”的学校就读。而是指：由区县教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本区县义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近入学”的义务教育学额。
长宁区公办小学“就近入学”采用根据户籍划块对口入学的办法进行招生；公办初中“就近入学”采用“面向小学”进行划块电脑派位或对口的办法进行招生。公办小学对口入学的划块范围、公办初中划块电脑派位或对口方案见长宁教育网上公示。
四、2009年长宁区义务教育阶段民办学校的招生有何规定？
答：民办学校根据区教育行政部门核准备案的“学校自主招生办法”进行招生。
1、长宁区民办学校采取面谈的方式招收新生。学校不得向学生收取报名费和面谈费。面谈程序要规范，面谈内容不应涉及学科文化知识。民办小学报名的时间为5月23、24日，民办初中学校报名时间为5月9、10日。民办小学面谈时间为5月30、31日，民办初中面谈时间为5月16、17日。
2、民办学校录取学生时不得进行其他任何形式的考试和测试。民办小学招生，不得要求报名学生提供其在幼儿园或参加社会办班取得的学科考试与测试成绩或竞赛证书。民办初中招生，不得要求报名学生提供其他学科竞赛、等级考试证书，应以学生综合素质评价(《学生成长记录册》)作为录取的依据。民办初中学校于5月31日前完成招生录取工作，民办小学于6月15日前完成招生录取工作。
五、对于体育、艺术特长生的招生有何规定？
答：2009年长宁区初中阶段学校招收体育、艺术特长生。
1、经市、区教育行政部门批准的体育传统项目学校和艺术教育特色学校可以按有关规定招收批准项目与计划的体育、艺术特长生。
2、各初中学校在体育、艺术特长生招生过程中，应根据核准的体育、艺术特色招生项目进行特长测试，不得以招收体育、艺术特长生为名对学生进行学科类内容的考试或测试。严禁学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。
六、对于农民工同住子女的招生有何规定？
答：本着“规范有序、统筹规划”的工作原则，切实做好农民工同住子女义务教育阶段招生入学工作。凡符合市教委等部门《关于进一步做好农民工同住子女进入义务教育学校就读免借读费工作的若干意见》［沪教委基〔2008〕58号］规定条件的农民工同住子女，统筹安排至公办学校就读。
七、2009年长宁区义务教育阶段学校招生入学工作程序和主要日程安排。
1、4月15日，完成长宁区义务教育阶段学校招生入学的信息公开和网上公布工作，接受社会的查询和监督。
2、5月16日前，各小学完成一年级新生《告知书》送达工作。
3、5月23、24日，小学新生持《告知书》到对口小学报名。
4、6月30日，公办小学、初中受理就近入学学生办理入学手续截止日。
5、8月15日前，各初中学校完成向新生父母或指定监护人发放入学通知书工作。
八、长宁区义务教育招生工作咨询、监督信息：
1、小教一学区地址：法华镇路186号 电话：62811609-803 62817299
2、小教二学区地址：安龙路829弄18号电话：62901342
3、长宁区教育招生考试中心地址：虹古路321号电话：62787558
4、长宁区教育局监督举报电话：22050723 5、长宁教育网 网址：
据报道，7月4日,某外国语学校进行一年一度的小升初英语综合能力测试。现场上千名家长前来送考,场面震撼。在这次考试中,约2530名考生竞争320个名额。联想到前不久郑州民办学校小升初的火爆，几千人赴考的场面同样壮观。在全面推进义务教育免试就近入学的大环境下，这样的场景不时地呈现在人们面前，难免让人产生困惑和忧虑，义务教育招生究竟怎么了？
“免试入学”是《义务教育法》的要求。2006年修订的《义务教育法》第12条规定：“适龄儿童、少年免试入学”。“免试入学”是义务教育法的明确要求，然而这一要求常常遇到来自现实的挑战。当前义务教育招生中的各种考试、测试屡见不鲜，恢复义务教育招生考试的声音也有抬头之势。在一些人看来，相对于“免试入学”，考试分数是一个更能体现公平的标尺。这样的说法似乎有一定道理，但将其置于当今教育改革发展的大背景下，置于推进素质教育，减轻学生过重负担的大环境下来看待，恢复义务教育招生考试，既不符合义务教育法的要求，也不利于义务教育阶段适龄儿童的身心发展和健康成长。
值得一提的是，在当前推进中、高考改革中，改变单一化地将考试分数作招生录取的唯一依据，扭转分分计较是改革的一项重要内容。今天的义务教育招生如果转而以分数为主导，用考试方式取代免试就近入学，明显不符合改革方向。
“免试入学”更不该有特区。全面推进义务教育免试就近入学遭遇现实挑战，各种小升初考试、测试的宏大场面便是一个例证。而这种场景往往是建立在这样一个逻辑架构之下，因为是外国语特色，因为是民办学校，因为是学校的实验班，所以有了考试、测试的理由，也因此可以成为“免试入学”的特区。
一直以来，很多公办外国语学校在义务教育招生中享有特殊政策，可以提前单独招生、可以进行英语能力测试，但也因此饱受争议。在很多人看来，恰恰是这些招生方面的特殊政策，让公办外国语学校在小升初招生中抢得先机，也为这些学校“掐尖”提供了有利条件，对义务教育招生秩序造成一定冲击。当前，进一步规范招生行为，营造良好的招生环境，是所有义务教育学校的责任，公办外国语学校同样不能例外。过分强调外国语学校的特殊性，继续保留带有选拔性质的考试、测试，相对于其他公办学校而言也不公平。
此外，在很多人看来，义务教育免试就近入学只是针对公办学校而言，民办学校可依据民办教育的相关管理规定，不受“免试”的限定，通过一定的选拔方式招录学生，这也恰恰是体现学校自主办学的一个重要方面。但从义务教育改革发展的全局看，要想真正避免家长压力过大和学生负担过重的情况出现，淡化义务教育招生选拔至关重要。也就是说，与公办学校一样，为学生营造一个宽松的成长环境，民办学校同样肩负着自身的责任，民办义务教育学校招生也要顺势而为。
实际上，“免试入学”不会成为招生的“拦路虎”。面对蜂拥而至的学生，一些公办外国语学校和民办学校或许会说，不进行考试、测试，学校无法招生，然而事实并非如此。目前大部分民办学校招生已经逐步从原来的考试、测试转向面谈，并且在招生面谈中不接受获奖证书，不进行学科测试。
公办外国语学校招生同样如此。从去年秋季开始，厦门外国语学校取消择优录取，以招收片区内小学毕业生为主，向实施免试就近入学迈出了重要一步。而广州市公办外国语学校招生经历了从笔试走向面谈，从面谈走向电脑派位或抽签。从今年起，广州市属外国语学校取消面谈改为指标+派位；区属外国语学校要招地段生，部分区取消面谈。这不仅是公办外国语学校招生方式的改革与进步，也是向教育公平迈出的新的步伐。这些地方和学校的改革实践表明，除了考试、测试之外，公办外国语学校和民办学校招生并非别无选择。
写入《义务教育法》的“免试入学”是一个普遍和硬性的约束，不应有法外特区。如果有的免试，有的考试，素质教育、均衡发展、缓解择校等美好的愿望就可能沦为空谈，动辄“场面震撼”也有负面的舆论效应。今天的义务教育学校，如何更好地去创造适合学生的教育，而不是一味地选择适合教育的学生，这一点很值得学校管理者深思。