新萄京棋牌手机下载 ，“进一步深化教育综合改革，优化调整教育结构”“进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，继续提高贫困家庭学生上重点大学的比例”“进一步提升教学和研究水平，重视加强创业创新教育，大力发展现代职业教育，培育更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才”……国务院总理李克强日前在对教育工作的批示中提出的三个“进一步”，深刻阐明了“十三五”时期教育协调发展的战略方位。2016年全国教育工作会议明确提出，要牢固树立、全面贯彻五大发展理念，实实在在地把提高质量作为新时期我国教育工作的主题，并将优化教育结构作为提高质量的主攻方向。
新华社北京1月19日电
经李克强总理签批，国务院日前印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施，是近期我国教育改革发展的行动纲领和指导性文件。
教育结构问题已经成为困扰我国教育向更高层次发展的深层问题。站在“十三五”的开局之年，以协调发展优化教育结构，解决教育发展的不平衡问题，是直面痛点、主动出击的务实担当之举。
《规划》强调，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，以全面提高教育质量为主题，以教育的结构性改革作为主线，全面深化教育改革，加快推进教育现代化，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
经济学上有一个木桶原理——桶的容量取决于最短的木板。“十二五”期间，我国教育发展的成就举世瞩目。但是，体量巨大的数据增长和光鲜亮丽的成绩背后，教育结构的短板也愈发明显。一边是大学生就业难，一边却是企业用工荒；一边是城市学校学位难求，一边却是乡村学校日显凋敝；一边是公办学校做大做强，一边却是民办教育参差不齐……教育结构不合理，已然成为制约中国从教育大国走向教育强国的明显短板，需要深入问诊，更要对症下药。
《规划》提出，到2020年我国教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显着增强。全民终身学习机会进一步扩大，学前三年毛入园率达到85%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。教育质量全面提升，教育体系制度更加成熟定型，人才供给和高校创新能力明显提升，教育发展成果更公平惠及全民。
教育结构不合理不是一个新问题，以往我国教育往往通过外延式增长就可获得快速发展，但也使得内涵建设层面的一些问题被忽略，尤其是教育结构的问题。教育结构问题存在方方面面——人才培养结构问题，城乡教育结构问题，公办民办教育结构问题，普教职教结构问题……归根结底，是教育发展不平衡、不协调、不可持续的问题。党的十八届五中全会提出的五大发展理念正是以问题导向为“透视镜”，其中协调发展理念即是形成平衡发展结构的科学方法论。协调发展应成为我们破解教育结构难题，进而全面提高教育质量的思想利器和实践指南。2015年底，三部委印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，表明国家已经着手从分层到分类的思路来调整和优化高等教育结构，可谓是人才培养结构协调发展的大动作；同样是2015年，国务院出台《乡村教师支持计划》，从教育均衡最为核心的要素——师资力量入手，缩小城乡教育差距，可谓是城乡教育结构协调发展的利器；而在更早之前，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出全力打造现代职业教育体系，可谓是普教职教协调发展的大手笔……在“十二五”之末，顶层设计的思路已经明确，我们已经走在一条正确的道路之上。进入“十三五”，我们应在这条路上迈开更大的步伐，从宏观到中观到微观，将协调发展落实到教育系统的每一条毛细血管。
《规划》从提高质量、促进公平、优化结构等方面提出了一系列战略任务。在提高教育质量方面，提出要全面落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，着力提升学生思想道德水平、社会责任感和法治意识，培养创新创业精神与能力，强化实践动手能力。创新育人方式，深化课程教学改革和考试招生制度改革。着力加强教师队伍建设，优化教师资源配置，完善教师管理制度。完善教育投入机制，改善各级各类学校办学条件。完善教育质量标准、评价体系和质量监测制度，构筑质量保障体系。
如今，我国教育已经站在了一个全新的历史起点上：老百姓已不满足于获得教育入学机会的“温饱”需求，而是对优质教育资源更加公平合理地分配有了更高的期待。因此，任何教育改革，都必须有一种整体观，所谓协调发展就是要解决发展的平衡问题。办人民满意的教育，既要城市教育优质，也不能让农村教育凋敝；既要东部率先，也要中西部崛起；既要一流大学和一流学科，也要职业教育体系现代化；既要公办教育红红火火，也要民办教育春意盎然……通过协调发展理念引领教育结构优化，增强发展整体性，是真正深化教育领域综合改革、办人民满意的教育的决胜之举。只有坚持协调发展教育理念，才能使教育充分对接经济社会需求，让更多的人获得分享教育发展成果的机会，使更多人的素质得到全面提高，带来更多社会就业和人的自我实现机会，并最终促进人和社会的整体和谐。
在促进教育公平方面，规划提出实施教育脱贫攻坚行动计划，加大职业教育脱贫力度，扩大农村贫困地区学生接受优质高等教育机会。以中西部地区、贫困地区和民族地区为重点，补齐基本公共教育服务短板，推进县域内城乡义务教育一体化发展，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，到2020年基本消除56人以上大班额现象，义务教育实现基本均衡的县比例达到95%，继续扩大普惠性学前教育资源。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，保障家庭经济困难、残疾少年儿童、进城务工人员子女、留守儿童等群体平等受教育权利。
优化调整教育结构是一项巨大的工程，所涉之处，或静水深流，或暗流汹涌，特别考验改革者的胆识与智慧，既要有改革开弓没有回头箭的决心和勇气，又要始终将协调发展理念贯穿整个改革过程，以统筹兼顾，保持平衡。改革唯不忘初心，以供给侧突破、协调发展，方得质提效增。
在优化教育结构方面，规划提出要优化教育资源配置结构，统筹规划学校布局，推进区域、城乡教育协调发展。加快发展现代职业教育。推进高等教育分类发展，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。创新建设机制，鼓励公平竞争，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。大力发展继续教育，构建终身学习制度。优化人才培养结构，加快培养现代产业急需人才。
《规划》还强调要促进和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动“互联网+教育”新业态发展。统筹推动教育开放，强化教育对外交流与合作，完善中外人文教育机制，积极参与全球教育治理。