“我们是先做了一段时间幼儿园才开始办各种证件，这个情况在每个民办幼儿园基本都存在。”高女士告诉《法制日报》记者，自准备开始办证到把证办下来，前前后后用了将近一年半的时间。现在送审确实方便，所需要的审批内容在一个大厅就可以办理。
3月27日上午，西部网记者走访了位于西安长安区韦曲北街的金太阳正蒙看护点。记者看到，金太阳正蒙大门右侧设立了一个”韦曲街道金太阳正蒙看护点”的牌子，建筑物二楼的
“金太阳正蒙幼儿园”几个大字也变成了”金太阳正蒙”，”幼儿园”三个大字不见了。记者试图与看护点负责人进行沟通，对方拒绝回应。
开学半月有余，不少家长[微博]向记者反映称，洛阳市各幼儿园教师“阴盛阳衰”，女教师占据“统治地位”，部分幼儿园甚至无一名男教师。记者走访发现，男教师在幼儿园中的确十分稀缺，全市8000多名教师中，只有104名男教师。据专家分析，幼儿园教师“男少女多”的原因在于，一方面，报考学前教育专业的男大学生越来越少；另一方面是因为，工资待遇低、社会认同和自我认同感较低。
在天津市蓟州区开办民办幼儿园的高女士告诉《法制日报》记者，当前学前教育资源紧张，的确是无证幼儿园出现的一个原因。公立幼儿园少，但孩子多。在这种情况下，社会就需要更多的民办幼儿园。然而，民办幼儿园要想获得审批，就要符合很多标准，办园成本增加。于是，就出现了无证幼儿园。
而关于金太阳正蒙看护点”幼儿园”招牌拆除情况，李先生说，”因为涉及到各种原因，这几个字是昨天刚刚拆除的。”同时，他提醒，如果辖区内居民发现看护点以幼儿园名义进行招生，可以向街道办进行投诉。
住在西工区九都路附近的魏女士介绍，她儿子在家属院内上幼儿园，因缺少男教师，学校很少安排室外体育课，全部以室内课代替。魏女士说，她曾向园长反映此事，但园长表示很难招进男教师，开展室外体育课比较困难。
在兰州市一个小区附近的幼儿园，园外有大概15平方米的小院子，绿色的毯子上放着两个滑梯，整个下午院子里都是艳阳直射，并没有看到小朋友的身影。
“金太阳正蒙看护点以幼儿园的名义进行招生肯定属于违规，但目前我们还没有具体的处罚条例。”工作人员称，一旦发现违规情况，基教处会要求相关机构在明显的地方挂上“看护点”标牌，按照公开公正原则进行招生。
据洛阳市教育局统计的2013年全市幼儿园教师数据显示，2013年洛阳市幼儿园注册的教职工共有13886人，其中只有1157人是男性；而全市共有在册的幼师人数为8267人，其中，男幼师只有104名。
多地现无证幼儿园
3月27日，金太阳正蒙已经加上了“看护点”的标牌。
洛阳师范学院学前教育学院书记、教授张西方认为，江苏省2010年实施的男幼师免费教育制度值得借鉴。此外，学校和社会应该大力宣传幼教职业，从根本上扭转社会对男幼师的偏见和误解，从而形成良好的就业环境。大河报
记者 赵腾飞 通讯员 张新芳 文 记者 王亚鸽 摄影
《法制日报》记者连日来调查发现，类似的无证幼儿园并不鲜见。
那造成这种现象的原因是什么呢？记者走访得知，今年，洛阳师范学院学前教育学院学前教育专业又迎来480名新生，男生只有17人，而去年的情况也大体相似。
高女士告诉《法制日报》记者，这些证件虽然在一个大厅办理，但是要办好一个证件才能办下一个证件，这中间还涉及到审查，审查的时间就不固定了。而且，不同的部门有不同要求。比如，教育部门要求在园内放防鼠板，而且要60厘米高。防鼠板弄好了，但其他部门又要求安全干净简洁，不让弄防鼠板。
报名上的幼儿园结果却是看护点！
新萄京棋牌app，连日来，大河报记者走访洛阳市各个幼儿园发现，无论是公办幼儿园，还是民办、企业办幼儿园，教师“阴盛阳衰”。洛阳市西工区七一南路幼儿园，共有幼师40人，全部为女幼师；洛阳市商务局幼儿园22名教师无一名为男幼师……不仅市区幼儿园“阴盛阳衰”，县区状况同样如此。嵩县实验幼儿园是当地最大的一所幼儿园，有全职幼师101名，但男幼师只有4人。
乍一看，这里就是安徽省合肥市一个小镇上的普通民居。然而，这里确是一家有着90多名孩子的“幼儿园”，一家无证幼儿园。
民生热线：长安区一看护园变幼儿园违规招生 欺骗家长！
“工资低、社会认可度和自我价值实现感较低，也是幼儿园男教师缺少的重要原因。”曾在幼儿园当过男教师的张鹏飞告诉记者，工资太低，留不住男教师。
说是幼儿园，但在教育部门登记的是看护点，这种情况在甘肃省兰州市也存在。
西安市教育局基教三处工作人员告诉记者，幼儿园是具有办学资质的，而看护点不具备办学资质。根据相关规定，被认定为看护点的托幼机构必须在醒目位置进行挂牌，并且不能出现幼儿园字眼。
幼儿园的场地是张女士自家建的二层小楼房，楼前是用栏杆围起来的一块空地，用于孩子们室外活动。
一幢两层小楼，楼前是一个十多平方米的小院，四周用栏杆围了起来。
记者了解到，西安市人民政府办公厅于2018年6月27日发布的《西安市实施学前儿童看护点工作指导意见》中提出，西安市将逐步对市内无证幼儿园进行分类认定，认定为A、B、C三类看护点，使基本达标的无证园逐步提升转正，对有安全隐患的不具备办园条件的看护点予以取缔。但条例中没有涉及看护点违规招生方面的处罚。
根据国家相关规定，无证幼儿园必须取缔，但现在为何仍有无证幼儿园露头？
赵女士告诉记者，她孩子在长安区金太阳正蒙上幼儿园。
这家无证幼儿园的园长林女士告诉记者：“社区应该是睁一只眼闭一只眼，因为没出什么差错，小规模办学也没危害到谁的利益。只要对孩子好，家长不闹事，是不会有人管的。”
“因为韦曲街道所辖人口密度大，无证幼儿园数量较多，目前我们正在进行认定工作。金太阳正蒙看护点属于第一批被认定为看护点的，属于A类看护点。现在我们正在进行第二批认定工作。”李先生说。
《法制日报》记者在北京调查时，也发现了无证幼儿园的影子。
3月27日，记者走访发现，“金太阳正蒙幼儿园”中的“幼儿园
”三个字招牌已被拆除。
记者发现，这家幼儿园的后面是一条宽约一米五的水沟。“就是因为房子后面这条沟，我们没有两个安全出口，只能从前门进出。”张女士说，这也是“幼儿园”无证的一个原因。
让赵女士没想到的是，说好的幼儿园结果变成了看护点。”今年3月开学时，班里有家长说这个幼儿园没有任何资质，我一查询，果然是！但幼儿园二楼一直悬挂着’金太阳正蒙幼儿园’几个大字招牌，门口也没有任何关于看护点的标牌，这任谁都分辨不出来啊！”
“上个星期有人过来检查，卫生、教育、公安、消防，这些部门来了十几个人。其实，整个县城幼儿园证件齐全的没有多少，第一是因为场地不合格，教育局要求人均学习面积要有1平方米，室外活动面积人均也要有几平方米，这些我们都达不到。第二就是消防通道的问题，按照消防部门的要求必须有两个安全出口，我们只有一个出口；第三就是卫生许可证的问题，之前办的已经过期了，正在补办；第四就是幼师的问题，我请的3个看护没有幼师资格证。”张女士说，教育局给她批的是看护点，平常大家都叫幼儿园叫习惯了，就没有改牌子，招生时也说的是幼儿园。
金太阳正蒙”幼儿园”招牌已拆除
而在兰州市那家无证幼儿园，一位吕姓家长对《法制日报》记者说：“我们小区里有不少家长带着孩子在这里上幼儿园，说实话，我也是没办法才把孩子送到这里，在兰州找一家公立幼儿园实在困难。”
“当时他们打着正规幼儿园的名号，离我家又近，接送方便。”为了安心送娃上学，赵女士还专门去了园内实地考察，也特别问到了幼儿园手续问题。“接待的老师说肯定是手续齐全的，我就放心的给孩子报名了，去年9月入的学。”
天津市另一家民办幼儿园园长李先生也有同感，“说实话，我这个幼儿园至今无证，办理手续实在太繁琐。我是看见有不少民办幼儿园都没办手续，索性也就不办了，算是随大流吧”。
为此，记者咨询了西安市长安区韦曲街道办事处的工作人员。工作人员李先生告诉记者，早在2018年8月4日，长安区政府就给街办下发了有关认定无证幼儿园为看护点的相关文件，韦曲街道办随后进行了摸排调查。
“无证”背后成因复杂
记者从附近的商户和环卫工人处了解到，这家看护点已经开办了四五年了，之前楼上确实有”幼儿园”字样，至于是什么时候拿掉的，大家表示没有注意到。
《法制日报》记者询问幼儿园是否登记注册有相关证件，这家幼儿园的园长显得有些犹豫，“证件我们该有的都有，办园证、消防安全证件、食品安全证、员工健康证这些都有”。
西部网讯”报名时说是一家正规的幼儿园，但送孩子入园后才发现，竟然就是个看护点。”近日，西安长安区赵女士向西部网民生热线反映称，她每个月花了近两千元的托费，送孩子到幼儿园，结果最近才发现这只是一家”披着”幼儿园”外衣”的看护点。这令赵女士十分气愤。
既然在一个大厅办理，为什么还需要这么长时间？
记者随后通过西安市教育局官网查询得知，西安市幼儿园名录中并没有“金太阳正蒙”相关信息。
合肥市张女士开的无证幼儿园或者说看护点，目前有90多个孩子。家长李女士告诉《法制日报》记者，她把孩子送到这家没有证的幼儿园，是因为大人没时间带孩子，但孩子才两岁半，镇上的公立幼儿园不收，只能把孩子送到这里。
“虽然没有处罚措施，但如果家长提出，可以携带相关缴费证明办理退费或退园手续。”工作人员说。
高女士告诉记者，她办幼儿园已经有5年了，但有3年时间也是属于无证办园，把所有证件办齐是近两年的事。办证程序繁琐也是无证幼儿园出现的原因。
看护点必须在醒目位置挂牌违规招生处罚不明确
《法制日报》记者调查发现，无证幼儿园出现的原因较为复杂，其中一个原因是“入园难”。
学前教育资源紧张已是一个不争的事实，在此背景下，民办幼儿园大量出现。不过，在大量民办幼儿园中，不乏“无证上路”者。一些民办幼儿园为何无证？为探究其中原因，《法制日报》记者在多地进行调查。
《法制日报》记者追问这些证件是哪些部门发的，园长说：“我们在教育局那边登记的是托护点。”这名园长说着从箱子里掏出社区发的托护点牌子，“这是我们托护点的招牌，托护点跟幼儿园是一样的，只是规模稍微小一些，因为我们的室外面积达不到要求，只能给我们发托护点的牌子，其实我们在孩子的学习、环境、安全、师资这些方面都是跟幼儿园一样的。”
张女士是合肥市这家“幼儿园”的园长，她在这里开“幼儿园”快20年了。
这家无证幼儿园位于北京市朝阳区某小区的一套三室一厅房屋。这套房屋大概90平方米左右，客厅铺着拼图泡沫地垫，客厅左侧是矮书架，上面摆放着一些识字卡片和书籍；客厅右侧是玩具区，魔方积木和一些小玩具摆在了架子上；墙边是一排矮桌凳，是小朋友吃饭的地方；客厅里还有几个可移动的小课桌，主要是小朋友学习的地方。墙上有一块写字用的白板。这套房屋的主卧和次卧打通，形成孩子的休息区，摆着8张小架子床。另一间卧室则是3位老师和厨师休息的地方。
高女士所开的幼儿园临街，有600平方米，还有一个50平方米的小院，院内放着滑梯等一些小孩玩的设施，幼儿园的主体是一幢三层小楼。
“既然是托护点，门口怎么挂的是幼儿园的牌子？”《法制日报》记者追问。听到这个问题，这名园长显得有些生气：“那是因为我们的新牌子没来得及挂上去。”