只要有一名替考者最终得逞，就意味着变相剥夺了另一名考生受教育的权利，势必将消解社会的公平与诚信
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江西高考被曝光替考，7日下午江西省教育厅发布消息称，接到有人组织替考的举报后，江西省教育厅、江西省教育考试院立即部署南昌市教育考试院，联合南昌市警方开展调查核实，有关考生已被警方控制。
一年一度的全国高考首日科目已经结束。伴随着各地语文考卷作文题在网上被热议，媒体曝出的湖北高校大学生江西“替考”一事，成为高考首日的另一个热点。
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且不论记者“卧底”调查是否于法有据，其所披露的事实情节，客观上的确反映出当地在高考组织、监管等方面存在一定的漏洞，以至于让有组织的替考行为有了生存土壤。根据曝光细节，相关替考者持有的考生“身份证”“准考证”使用的都是替考者本人的照片，而这些由“上线”提供的证件，基本信息竟然也存在于教育考试院的系统中。据此推断，如果不是电脑“黑客”所为，那么在考生信息录入、核验的某些环节，很可能存在人为漏洞。
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图为南昌十中疑似替考学生被警方带走
根据已经曝光的信息，这次替考行为组织十分周密、风险控制非常严格，显示出丰富的经验，应非临时起意；如此瞒天过海、暗度陈仓，该替考组织调动、整合资源的能力，也令人惊叹。正是当地存在高考组织、监管等方面的漏洞，在分数、金钱等诱惑之下，一条隐于高考洪流之下的利益链才有了生存土壤。当居于供求两端的“不差钱”考生、“想挣钱”的大学生，被实质上起了中介作用的替考组织联结起来，看上去三方各得其所，并无直接受害者，但是，只要有一名替考者最终得逞，就意味着变相剥夺了另一名考生受教育的权利。更重要的是，社会的公平与诚信被消解甚至重创，每一名社会成员都是成本负担者和最终受害者。
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权威发布
7日下午，江西省教育厅、江西省教育考试院已及时召开新闻发布会，通报有关考生和“替考生”已被警方控制。不可忽视的是，在具体利益面前，只要有寻租的可能空间，就会有人动歪脑筋、铤而走险，所谓“道高一尺，魔高一丈”。从2000年的湖南嘉禾高考舞弊事件、2008年甘肃天水集体冒名替考事件，到最近几年高考所暴露出的作弊、替考行为，都警示人们：只有及时正视问题、检视漏洞、修补短板，才能不断用动态举措去完善制度，让违法者难以得逞、无处逃遁，最终实现“魔高一尺，道高一丈”。
江西南昌控制一名涉事考生；湖北多名大学生被曝当“枪手”，湖北教育厅称全力配合调查
教育部
“肉眼识别身份证、准考证有漏洞，呼吁对监考老师发放识别设备，考场内机器验证”。这是记者“卧底”调查后提出的建议。根据报道，目前河南、四川、辽宁等地的部分考场已设有指纹检测和虹膜检测仪，相关检查能够在考生身份证、准考证信息之外，构筑起一道有效防线。类似的信息，非常值得其他地方的教育考试主管部门参考。问题总是和解决问题的条件一同产生，相信只要认真总结教训、悉心破解难题，高考的组织水平一定能够不断向上提升，从而彻底剜除替考这颗毒瘤。
社论
在校大学生替考将开除学籍
考试公平尤其是高考公平，事关教育公正与机会均等，对一个普通家庭而言，往往意味着上升的路径、改变的可能。孟德斯鸠曾说，“对他人的公正就是对自己的施舍”。筑牢高考公正防线、维护社会公平公正，这句话值得每个人用心体味。
替考频发暴露出一些地方在防范高考替考上的麻木。国家有关主管部门应当介入，通过分析归纳高考替考发生的原因，对于各地防范高考替考的制度设计，提出明确的要求，并建立明确的责任制。
昨天，针对媒体记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙一事，教育部回应称，教育部对此高度重视，已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。
日前，南都记者卧底了一个高考替考组织，湖北个别高校多名大学生加入，试图通过充当“枪手”牟利。7日上午，包括卧底记者在内的多名“枪手”正在江西南昌一些高考点参加考试。记者调查发现，他们均持有由“上线”提供的具有本人照片的“身份证”、“准考证”，部分证件户籍地显示为山东。与此同时，记者证实这些证件信息已存于江西教育考试院系统，照片为“枪手”本人。南都记者已向当地警方报案。
教育部表示，高考公平公正关系广大考生切身利益和社会和谐稳定，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪行为，一经查实，有关部门将坚决依法严厉打击。对伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处理记入考生诚信档案。对参与作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。教育部强调，对于考试管理不力以及违规违纪等行为，将一律严肃问责，绝不姑息。
7日中午江西省教育厅发布消息称，接到有人组织替考的举报后，江西省教育厅、江西省教育考试院立即部署南昌市教育考试院，联合南昌市警方开展调查核实，有关考生已被警方控制。调查进展情况将及时向社会公布。
昨天，教育部继续公布全国31个省教育行政部门和招生考试机构的2015年高考举报电话，并表示教育部及各省将根据举报线索第一时间核实处理。昨天下午，京华时报记者拨打江西省高考举报电话，工作人员介绍，上午已接到包括替考在内的多个举报电话，正在进行处理。
对于这次替考事件，记者调查发现，肉眼识别身份证、准考证有漏洞，呼吁对监考老师发放识别设备，考场内机器验证。不过，这并非这一问题的关键所在，问题的关键在于，对于有组织的替考，很有可能存在里应外合，不只是替考“上线”一个人在战斗，如果不找出教育考试系统中配合替考者，就是增加了识别、验证设备，也无法防止高考替考。
江西省教育厅
据报道，一名“枪手”组织成员最初介绍，“替考组织声称可以凭空造一个不存在的人的完整信息，包括学籍、身份证、准考证等。”其称，“上线”告诉他，由于系统内信息和“枪手”面孔、所出示证件一致，考场查不出来。众所周知，学籍、身份证、准考证的办理是十分严格的，为何这一组织却可轻松办出来？——这不是制造假身份证、假学籍，而是可以进入到教育系统中的真学籍、真身份。这无疑暴露出当地管理存在严重的漏洞。必须严肃追查内鬼，深挖替考背后存在的利益链。
南昌十中考场替考生被控制
高考替考事件近几年频繁发生，去年高考期间，河南省就曝出替考丑闻，查实违规违纪考生165人，其中替考127。从当地的调查看，如果没有当地有关部门内部人员参与到替考中，为替考者提供办理学籍、身份证、准考证的便利条件，为替考者放行，替考很难这么大规模发生。
昨天替考事件发生后，江西省教育厅于当日下午临时召开新闻发布会，发布会时间仅3分钟，通报南昌十中考场一名替考生李某某已被警方控制。
按理说，这么多替考事件发生后，相关部门当亡羊补牢，在追责之外，积极查找管理的漏洞，完善内部制约机制、监督机制。在江西这起替考事件中，替考者可以凭空办理学籍、准考证，可见权钱交易多么猖狂，有关制度形同摆设一个。
通报称，昨天上午11时，网上出现替考组织在南昌参加高考的消息后，江西省迅速做出部署，要求南昌市教育考试院联合警方立即展开调查核实。此时距考试结束已不到20分钟，南昌市教育考试院迅速与警方采取行动，在语文考试结束前将南昌十中考点的涉事考生李某某进行了控制，经初步调查，李某某承认了替考行为。目前，警方正在进一步调查。
这无疑暴露出一些地方在防范高考替考上的麻木。对此，不能总是等到出了问题再来查，国家有关主管部门应当介入，通过分析归纳高考替考发生的原因，对于各地防范高考替考的制度设计，提出明确的要求，并建立明确的责任制。这样的制度还应公之于众，透明执行，让公众及时了解教育考试等部门的运行情况，让公众知道出了问题谁是第一责任人，如此自然能最大可能地杜绝高考替考现象。
通报称，教育部、公安部对此事高度重视，指示要全面展开调查，将案情尽快调查清楚，消除隐患。省教育厅、教育考试院已经紧急通知各地教育行政部门、教育考试机构以及各考点，进一步做好考试安全排查工作，确保考试安全、平稳、有序。省教育厅、省教育考试院将及时向社会通报所掌握调查进展情况。
昨日上午，南方都市报以“记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙”为题报道了有团伙组织在江西实施高考替考事件。报道称替考人员中有多人是湖北多所知名高校大学生。
昨天下午，京华时报记者联系江西省教育厅询问进展情况。教育厅办公室工作人员称，具体事务由该省考试院负责。京华时报记者随后多次拨打办公室工作人员提供的两个电话号码，电话始终无人接听。
教育部回应称，已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。
事件回放
截至发稿时，江西南昌已控制一名涉事考生。该名考生承认了替考行为。湖北教育厅表示将全力配合调查。
记者曝光替考团伙操作全过程
记者在考卷上请求考卷作废
昨天上午，南方都市报发布报道，该报社记者卧底高考替考组织，曝光了替考团伙操作的全过程。报道称，湖北个别高校多名大学生加入了这个组织，包括记者在内的多名“枪手”都于昨天上午在江西南昌一些高考点参加考试。同时，记者已向当地警方报案。
昨日上午，南方都市报以“记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙”为题报道了有团伙组织在江西实施高考替考。据报道，十几名替考人员中多人来自湖北知名高校。约有6人的替考考点为南昌十中，并被要求自称是南昌二中学生。
据报道，2014年11月，记者与一名高考“枪手”组织成员通过网络、电话等方式保持联系，并被发展为该成员的“下线”，参加2015年高考替考。记者提供了一张本人真实照片和虚假身份信息，并选择替考理科。2015年4月，“上线”将出发时间通知了记者。高考前几天，记者在武汉与“上线”接头。
当时，南都卧底记者已成功进入江西南昌一高考考场，参加语文科目考试。
6月5日晚上，记者随同“上线”等十余人，从武汉坐火车抵达江西南昌。记者证实，这些人多为湖北武汉几所知名高校的大学生。6月6日下午6点，一名男子来到宾馆，向记者等6人发放高考使用的“身份证”和“准考证”，考点均为南昌十中。记者拿到的“身份证”和“准考证”，照片均为本人此前提供，但户籍地被设定为山东。6日下午，替考组织的头目告知替考者们，发放给替考者的“准考证”均为学生的真实信息，他们提前出钱买分、找人替考，只是将身份证、准考证的相片换成了替考者的相片。
“我进场考试，最后在考卷上写明卧底一事，请求考卷作废相关部门介入调查。”卧底记者在微信朋友圈上透露，自己提前15分钟写完作文，在考试结束前5分钟被监考老师注意到，考完后被带走，“见了主考官巡视员提醒赶快抓人。”
此外，一名“枪手”告诉记者，若考上河南一本院校可收入2.5万元、二本2万元，山东一本院校2万元、二本1.2万元。考上一本的分数也分为三个档次，最高档是985高校，其次是非985的211高校，再次则是非211一本高校。“985顶级院校，我听他们说最高卖过几百万，能买的家长也不缺钱。”这名“枪手”告诉记者，他所在的替考组织，目前最佳战绩是北京一所理工类高校，卖了一个天文数字。像武汉一些985+211高校，考上的话，最低层级的“枪手”也能拿到七八万元到十几万元报酬。
最终，卧底记者表明了自己的身份。
记者在考卷上请求考卷作废
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昨日上午，南方都市报以“记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙”为题报道了有团伙组织在江西实施高考替考。据报道，十几名替考人员中多人来自湖北知名高校。约有6人的替考考点为南昌十中，并被要求自称是南昌二中学生。
江西一涉事考生承认替考行为
当时，南都卧底记者已成功进入江西南昌一高考考场，参加语文科目考试。
昨日下午2点半江西省教育厅临时新闻发布会通报，江西省教育厅、省教育考试院领导要求南昌市教育考试院联合警方立即展开调查核实时，距语文科目考试结束已不到20多分钟。
“我进场考试，最后在考卷上写明卧底一事，请求考卷作废相关部门介入调查。”卧底记者在微信朋友圈上透露，自己提前15分钟写完作文，在考试结束前5分钟被监考老师注意到，考完后被带走，“见了主考官巡视员提醒赶快抓人。”
在考试结束前，江西省教育考试院副书记曹正龙称，南昌市教育考试院迅速与警方采取行动，将南昌十中考[微博]点的一名涉事考生进行了控制。
最终，卧底记者表明了自己的身份。
经初步调查，曹正龙介绍，该名考生承认了替考行为。警方正进一步调查。
追问
据央广网报道，昨日，江西鹰潭也控制了一名来自湖北的替考人员。
成功替考，要经过什么手续？
据南都报道，6月5日晚从武汉坐火车抵达江西南昌的“上线”等十余人，多为湖北武汉几所知名高校的大学生。
这种替考能够成功，到底需要过哪几个部门的关卡？考生信息的审核登记要经过哪些程序？着名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇称，高考在报考时，考生的信息及档案材料全部需要当地教育部门进行审核与登记，按照正规程序，高考信息一旦录入报考系统，任何人都不能进行信息更改。南昌市高考替考一事，报考人的身份未进行认真核实，或者核实后进行了任意修改，从而出现了替考者能够进入考场参加考试的情况。这都说明当地教育部门存在管理的漏洞，并且有教育系统内部人员进行违规操作，教育部门负责人也有失监管的责任。
昨晚，湖北教育厅在官网回应，6月7日，南方都市报报道有团伙组织湖北省几名大学生在江西参加高考替考事件。省教育厅将全力配合江西省教育和公安部门迅速调查核实有关情况，严厉打击组织替考等各类违法犯罪行为。对参与作弊的在校大学生，将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
熊丙奇表示，社会中频繁出现高考替考舞弊等行为，也是因为教育系统内部缺乏有力的监管。高考信息录入和管理处于封闭状态，南昌替考事件中，组织者只需将当地负责信息录入管理的人员进行攻关，将替考者的信息录入考试系统，替考者就可以进入考场参加考试。而当考试结束后，高校进行招生时，信息管理人员再次将系统录入信息更改，部分学生就可以更改自己的信息参加高校招生。所以，应加强教育系统权力的监管，使权力无法滥用。
教育部请地方公安立案侦查
记者卧底替考组织违法吗？
教育部昨日回应称，已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。
记者卧底替考一事一经报道便引来了多方质疑，认为“记者干了警察的事情，与卧底嫖娼一样都是违法行为”。
教育部表示，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪行为，一经查实，有关部门将坚决依法严厉打击。
对此，中国政法大学刑事司法研究所所长阮齐林教授认为，从目前来看，记者卧底替考的行为是对社会有促进作用的有益行为，并且刑法中并没有规定替考属于犯罪行为，因此记者替考一事并不属于犯罪。
对伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处理记入考生诚信档案。
阮齐林解释，在相关法律规定中，卧底记者确实做了教育部门相关法律法规中禁止的事情，属于违法违规行为，但是从客观上讲，记者卧底行为属于履职行为，是为了监督、揭发报道替考这一现象的，因此从本质上分析，其替考属于合法。
对参与作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。
各地做法
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。教育部强调，对于考试管理不力以及违规违纪等行为，将一律严肃问责，绝不姑息。(记者：许路阳)
内蒙古使用指静脉验证
“记者卧底替考”不构成犯罪
记者梳理发现，31个省在高考前就相继出台文件，为防止作弊替考现象的发生，均明确表态今年将加大力度严对高考舞弊。
议论风生
记者卧底参与高考舞弊，的确危害了“高考管理秩序”。但这种“危害”相当有限，还因为及时曝光避免了舞弊者被录取，也保障了公众知情权，这是比所谓现场秩序更高的法益。
例如，海南规定如考生携带违禁物进入考场，监考员也将被追究责任。河南考点今年规定，对教育、招生部门发现的替考枪手、现代通信工具作弊分子及其他扰乱考试秩序人员当即采取治安管制措施。
昨天是高考首日，一则新闻也引发了社会对媒体伦理的争论：有媒体派记者卧底一个高考替考组织，揭露出多名大学生到江西充当“枪手”替考的内幕。
根据内蒙古自治区教育厅的公开资料显示，为防替考行为发生，今年内蒙古高考考生须全部通过指静脉验证才能入场参加考试。指静脉验证是利用手指内的静脉分布图像来进行身份识别。据了解，运用指静脉验证，需要考生先用右手刷身份证，然后将左手的食指放入指静脉验证器以便核证是否为同一人。与指纹识别在程序上大致相同，但指纹容易被人复制，指静脉目前被人复制的可能性基本为零。
记者进行卧底调查，甚至作为“枪手”进入高考考场的做法，是否合法？有人认为：为了所谓“揭黑”，就使用了违法手段，这有违程序正当要求；也有人认为，这是用“实质正义压倒了程序正义”。
吉林、新疆也已在考场外投入监测车辆和设备，对所有考场进行全覆盖，对作弊无线电信号全时侦测、压制。四川则表示，作弊防控系统还将会把电子对抗技术应用于考试中，使用“侦测引导阻断”的技术手段，在全时段、全频段精确捕捉并干扰、阻断无线电作弊信号，不让一处可疑信号成为漏网之鱼。湖北、江苏等地则使用身份证识别仪鉴别考生身份。
在这里，得廓清几点情况：首先，参与卧底的记者已明确表示，卧底暗访行为之前是向警方报备的，并非一些人揣测的故意逞能。其次，虽然高考舞弊广受诟病，但依“罪刑法定”原则，中国现行法律并未将替考本身定为犯罪，替考一般按行政违法处理；而高考舞弊的组织者，一般按非法经营罪、诈骗罪等进行刑事追究。
京华时报记者聂辉郭莹王晓飞
那记者卧底替考的行为，是否必然构成违法呢？刑法理论中有所谓“违法阻却性事由”的概念，它是指行为虽然在客观上造成了一定损害结果，表面上符合某些犯罪的客观要件，但实际上没有犯罪的社会危害性，并不符合犯罪构成。“违法阻却性事由”包括，正当防卫、紧急避险、法令行为、正当业务行为等。
考生义举误考省委书记过问
“正当业务行为”，指虽然没有法律等直接规定，但在社会生活上被认为是正当的业务上的行为。而大陆法系的刑法理论中，一般认为：医疗行为、律师的辩护、新闻报道、体育竞技4种类型，都是可以作为“正当业务行为”构成“违法阻却”的，即不构成犯罪的。虽然我国刑法理论界对于记者报道是否，及如何适用“正当业务”说，还没有成熟的学说，但在司法实践中，之前那么多轰动一时的记者暗访，都没有进行司法追究，也可以看出中国的刑事政策倾向于认同记者卧底调查。
海南省儋州市民族中学高三班男生韦智贵因见义勇为被歹徒砍伤，而错过了今年的高考。根据海南省委书记罗保铭指示，海南省教育厅负责人表示，将向教育部专项请示，拟按照相关规定，参照兄弟省份做法，给予韦智贵单独补考和录取，不让其错失继续深造的机会。
其实，整个“违法阻却性事由”学说的背后，是“法益衡量说”。就是当不同法益冲突时，法律要优先保护那些更值得保护的法益。比如同样是生命权，法律应该优先保护正当防卫者的生命权。
据《海南日报》报道，6月3日下午3点，韦智贵和他人一起追赶抢夺他人手机的犯罪嫌疑人时，左后背被砍中一刀，刀口最深处超10厘米。
而此次记者的卧底，虽然参与了高考舞弊的过程，的确危害了“高考管理秩序”，但这种“危害”相当有限，几乎没有受害者，它没有造成考场混乱，还因及时曝光揭出高考舞弊的黑洞，保障了公众知情权，也使教育、公安部门及时介入，打击了舞弊犯罪，也避免了舞弊者被不公地录取，提升了高考的社会公信，这个法益更大。
当然这并不是说，所有的记者卧底调查都可以作为“正当业务行为”。排除其犯罪性的，不是因其“业务”而是因其“正当”。也即记者的采访应该是“正当的”，符合行业规范、公益原则，为了公众知情权等更大的法益，且没有突破“最小伤害”原则等。而在记者卧底替考事件中，涉事记者的行为从眼下看并无“非正当”之处，对其树起法律或道德大棒，未免有些想当然。
□玉素(法律工作者)
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