早在2013年，广州市就针对公办幼儿园“入园难”进行了改革，实施了“摇号入园”及一系列配套改革措施，取得了不错的效果，被珠海、银川、福州、泰州等很多城市借鉴和效仿。记者专门对该市的做法进行了调查采访——
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从2016年1月1日开始，中国正式施行“全面二孩”政策。今年9月，新政后出生的适龄儿童就要上幼儿园了。
“摇号”保公平“普惠园”增总量
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那么，这一拨人口小高潮，是否会在一些地方引发“入园难”问题呢？最近，有媒体发现在广东梅州公办幼儿园要开始“摇号”了！
“摇号入园”，让有限资源公平分配
公办资源
何以“私”用？ 李法明 画
“去年，通过‘摇号入园’，我儿子进入了广州市第一商业职工幼儿园。这所幼儿园离家近、教得好、又不贵，我们全家都很高兴。这在以前是不可想象的，找人花钱也不见得能进去。”近日，家住广州市海珠区的市民陈少存高兴地告诉记者。
家住福州市晋安区的陈先生实在想不通，自己的孩子怎么就无法入读家门口的公立幼儿园，“条件都符合，但就是报不上名。只能舍近求远，去离家较远的私立幼儿园”。
广东梅州：“全面二孩”迎来入园潮
据了解，在广州市2015年的公办幼儿园入园招生中，像陈女士这样“中签”入读心仪公办幼儿园的就有近万户家庭。2015年，广州市属、区属公办幼儿园首次统一摇号，159个幼儿园85%的学位面向社会招生，共录取9186名幼儿，报名人数与录取人数比例为2.92：1。
福州市公办幼儿园近日相继放榜，招生不公的投诉也多了起来。记者在福州市便民呼叫中心12345网站上搜索发现，类似的投诉不少。
公办园要“摇号”
早在2013年，广州市就针对公办幼儿园“入园难”进行了改革，出台《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》，制定具体实施细则，明确自2013年开始，该市公办幼儿园逐步以电脑摇号摊派学位的方式，面向社会招生。该方案提出，逐渐提高公办幼儿园学位开放比例，按照2013年70%、2014年80%、2015年85%、2016年90%的比例向社会开放。
据了解，以往福州市公立幼儿园实行自主招生，今年起，拿出不低于30%比例的学额面向社会随机派位。7月份，市区54所公办园在各区分别启动了电脑派位，最后共有1670余名幼儿通过摇号获取入园资格，但相之于全市的幼儿来说，“中奖”的机率并不高。绝大部分学额由“园方说了算”，这不确定的规则，受到不少人的质疑。
仆女士家住广东梅州市，她家的第二个孩子刚满3周岁，马上就要去幼儿园读小班。
新萄京棋牌官网登录 ，2015年，广州又进一步完善了改革方案，由各区各自摇号改为全市统一摇号，首次在统一的广州招考网幼招服务平台，进行网上报名和电脑派位。符合条件的每名幼儿最多能填报两个志愿，1所市属公办幼儿园志愿和1所区属公办幼儿园志愿。其中，小区配套公办幼儿园优先考虑业主子女入园，剩余学位进行电脑派位。
园方“随便挑”学生
为了方便接送，仆女士准备把孩子送到家附近的民办幼儿园。
电脑派位招生计划，招生录取名单，报名通知和招生问答……记者登录广州招考网幼招服务平台，看到该平台设置网上报名入口、互动咨询等多个栏目。家长只要在规定时间进行网上注册，设置登录密码，依次填写幼儿、监护人的基本信息和联系电话、志愿幼儿园等，完成网上报名后就能获得所报幼儿园的随机号码，即排位序号。网上报名结束后，该市教育部门将立即举行电脑派位仪式，由市公证处全程进行公证，并通过广州招考网第一时间公示派位结果，接受社会各界监督。
“小区内有33个孩子没被录取。对于摇号我们没有异议，但我们打听到，幼儿园尚有63个名额用于自主招生，这怎么招？”陈先生表示。
不过她表示，选择民办园多少有一些无奈，公办幼儿园的价格相对便宜，师资、硬件条件等也都不错，但是因为名额的限制，想要进去其实很难。
电脑派位拟录取的幼儿家长，须备齐相关证明资料按时审核，办理资格审核和注册入园手续。同时被市属和区属公办幼儿园拟录取的幼儿，家长只能选择其中一所进行资格审核，资格审核完成后另一所录取资格自动失效。对于因资格审核不符、提供虚假材料等取消录取资格的空缺名额，由后续幼儿递补，直至完成电脑派位招生计划。之后，各幼儿园最终录取名单将在广州招考网公示一周。
按照福州市今年的幼儿园招生办法，今年秋季，福州市所有公办性质的幼儿园实行随机派位和自主招生相结合的办法。各公办园应将不低于30%比例的学额，采取家长[微博]报名、随机派位的方式招生。据了解，陈先生所在小区的幼儿园是东山新苑幼儿园，幼儿园在小区里贴出招生公告，今年计划招收3个班，共90名学生，其中30%实行电脑派位，余下的由幼儿园自主招生。报名时间为3天，家长可持户口本、房产证等材料报名。放榜时，小区内有33个孩子没被录取。
仆女士：需要靠摇号，民办幼儿园相对比较容易，而且人数会比较少。
“‘摇号入园’虽不能满足全部家长的入园需求，但能提高家长们的公平感，提高政府的公信力。”长期关注公办幼儿园改革的石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰认为，公平分配是科学管理公办幼儿园的第一步，公开招生指标、透明招生过程就是公平分配的最重要前提之一。广州社情民意研究中心近两年进行的民调显示，该市市民对教育服务总体状况的满意度持续升高，对公办幼儿园招生的满意度提高到40%。
因为无法就近入读公立幼儿园，陈先生等家长向当地媒体投诉。他们对幼儿园自主招生的名额表示疑问，“自主招生的63个名额，到底是依据什么标准确定的？”
中国的“全面二孩”政策正式施行已经有三年。以广东梅州市为例，2016年当地的新增新生儿为71292名，其中二孩出生26960人，同比增加8141人，增幅为43.26%。
政府认定普惠性民办园，增加总量供给
陈先生曾打电话给东山新苑幼儿园园长，陈先生保留了这一段录音：园长竟回复他，这些名额是“随便挑”的。
“设法让所有幼儿园都能在公共财政的支持下均衡发展，努力为所有孩子创造良好的人生开端，让每个孩子都能得到基本相同的学前教育，这应是公共财政在学前教育上努力的方向。”广州市教育局相关负责人介绍说，广州对公办幼儿园实行“摇号入园”的同时，还进行了一系列的配套改革。
对于这段录音，当地媒体采访该园长时，园长说，“因自己表达能力欠缺”，才会说出“随便挑”这样的话。“我们在筛选自主招生名额时，都是认真看材料，经过我们工作人员集体表决才定下的。”
而仆女士所在的梅江区，共有85所幼儿园，其中公办幼儿园只有2所，即梅江区实验幼儿园和龙丰幼儿园，一共只提供80个学位，一些幼儿园还需要摇号入园。
“摇号入园”实施后，广州市出台“三严禁”规定：严禁幼儿园收取赞助费、严禁收取与学位挂钩的捐资助学费、严禁收取借读费。2013年，该市还对公办幼儿园开展了清退捐资助学款工作，退还款项达4600多万元，共涉及幼儿3200多人。
《工人日报》记者了解到，长期以来，福州市幼儿园的招生方式为人诟病，“突击”贴招生公告、“先到先得”、“随便挑”等方式层出不穷。由于没有纳入义务教育体系，没有统一招生办法，福州市公办幼儿园招生都是园方自主。当报名人数超过招生人数时，除了“先到先得”，似乎没有其他成文的规则。而“园方说了算”这不确定的规则，让家长质疑不公平。
有家长称，“龙丰幼儿园会面向龙丰村里的小朋友，其他小朋友也会通过摇号入选”。
不少名额给了相关单位、共建企业
为尽快解决入园难的问题，当地不少幼儿园已经扩大了招生规模。一些民办幼儿园也开始移交给了当地的教育管理部门，即将转为公办普惠性幼儿园。
“7月份报名金山中心幼儿园，被告知将公示入读情况，但是实际上并未公示。拨打电话给幼儿园，告知通过的将以短信形式告知。为何不公示出来？”这是一位家长在便民中心的投诉。
广东梅城市某民办幼儿园园长吴杜鹃称，现在预报名比往年多一点，增加三分之一左右。
相之于家长对公立幼儿园招生的种种抱怨，公立幼儿园也很委屈。按照政策，现在幼儿园是自主招生。但招生自主的同时，也给幼儿园带来了很大压力，“相当一部分名额给了相关单位和共建企业”。
不止广东梅州
记者了解到一组数据，到2012年底，福州全市共有1183所幼儿园(其中公办幼儿园282所，民办幼儿园901所)和1135个小学附设学前班，全市在园幼儿24.67万人。
多地公办幼儿园已开启“摇号”模式
福州市教育局去年公开资料显示，全市282所公办幼儿园中，教育部门办园仅210所，其余为省、市属部门和部队办园，仅占全市1183所幼儿园的23.8%。“一个月保育费只要几百元，跟私立幼儿园比少了许多，而且又在家门口，接送方便。”据了解，家长们选择公立幼儿园，不仅看重优质的教育资源，更在于学费上的优势，“民办园三年下来可是笔不小的开支”。
实际上，不止广东梅州一地，小新查询媒体公开报道后发现，在宁夏银川、四川眉山、海南儋州、福建福州等多地公办幼儿园均已开启“摇号”模式。
福建省一学前教育专家表示，学前教育资源与社会需求之间，还存在较大的差距，入园难特别是入公办优质园难的矛盾仍然十分突出；部分学位采用电脑派位是一种进步，但仍没有从根本上解决“一边是家长抱怨不公，一边是幼儿园方委屈”的问题。
其中，有的地方采用现场摇号方式，还有的地方采用电脑摇号方式。
“僧多粥少”现状下，公办园入学办法更要透明、公平
其中，宁夏银川：
“市民对学前教育的关注度很高，突出的两个矛盾是保教质量和收费标准，如果能够解决民办园的这两个问题，学前教育的问题将大大缓解。”福州市教育部门相关人士表示，该市将加大对普惠性幼儿园的扶持力度，包括积极借鉴民办园“政府购买服务”等可行模式，努力让公、民办园收费标准基本拉平。
以先报名登记、后公开摇号的方式确定入园幼儿名单。如登记人数小于幼儿园招生人数可直接录取，登记人数大于幼儿园招生人数采取摇号确定入园名单。
据了解，“政府购买服务”模式是指政府向有资质的民办园购买学前教育服务，引导民办园提供普惠型学前教育，从而减轻家庭的经济负担。而要实现这种模式，需要庞大的、持续性的财政支撑，这还得政府通盘考虑。目前，已有厦门、宁波等发达地区推行此举。
摇号在公证人员、家长代表、政协委员、人大代表、纪检监察部门、教育纪工委和新闻媒体的监督下进行。
福建省人大[微博]代表陈展弘一直关注着学前教育发展。他曾联合多位代表提交议案，呼吁制定出台学前教育条例。陈展弘表示，面对学前教育欠账太多，推动这项工作的改善，制度保障尤为重要。他建议通过立法，解决学前教育的领导体制、办园体制、经费投入、老师待遇、招生等方面遇到的问题。
四川眉山：
福建省2011年就启动了学前教育三年行动计划，省财政每年投入超过4亿元支持，福州同样超过数亿元，极大改善了学前教育基础。业内人士表示，“从硬件投入，到师资配套，公办园都是财政支持，所以在入学机会上，它理应体现公平性。”
公办幼儿园摇号要经过网上报名、资格审核、符合条件者公示三阶段。
“30%能拿出来摇号，说明了一种进步，我们对摇号没有异议，焦点在于招生的不透明性。”采访中，不少家长表示，在“僧多粥少”的具体实情下，更需要公平入学、透明入学的办法。
摇号由“电脑随机派位”：家长代表现场随机敲击摇号专用电脑按键，电脑屏幕滚动停止时系统当页显示的所有幼儿名单，即为中签幼儿名单，名单中的幼儿即为拟录取幼儿，如此反复，直至招满学位。
“扩充资源不能一蹴而就，需要长期的努力。对于眼下优质学位的紧张大家都理解，但为什么不能采取公开公平招生方式？”一位家长表示，如果实现100%电脑摇号入园，编号、摇号公开透明，即使孩子不能就近入学，那也能少几分疑议，多几分理解。(记者
吴铎思)
海南儋州：
公办幼儿园招生实行网上报名、公开摇号的办法。当地市民民可在规定报名时间内在儋州教育网报名，报名结束后进行公开摇号。
网友热议：当父母太难了！
@Peter羊：今天一起和老公去给孩子排队摇号，真是不能输在起跑线上啊……
@涵小莫818：以前羡慕幼儿园小朋友单纯的童年，现在…不了，不了
@一苇度之：做父母的太难了，从怀孕到孩子出生，再到以后上学、工作，人生何处不操心？
@Xi_Xi_Chen：好在我没孩子，哦不，单身
你那边的幼儿园
开始“摇号”了吗？