宁夏教育厅、财政厅近日下发２０１５年政府购买学前教育服务幼儿园名单，将通过发放助学券、购买学位等方式向６０所幼儿园购买服务，以扩大普惠性学前教育资源。
今年，“二宝”已至入园年龄，未来三年，学前学位需求量将连续增长。昨天，本市召开第三期学前教育行动计划推进会，扩大学前教育资源供给。市教委副巡视员冯洪荣介绍，到2020年，本市将新增20万个学前教育学位，全市适龄儿童入园率将达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。
据了解，宁夏于２０１４年试点政府购买学前教育服务，对象仅为２０所幼儿园。今年，宁夏将规模扩大到６０所，城乡幼儿园均有涵盖。
每个街道至少新办1所普惠园
入园难，入优质园更难，是很多适龄幼儿家庭的切身感受。在主题教育中，为破解这一难题，石家庄市通过开展学前教育行动计划，采取政府财政扶持的方式，扩充学前教育公益普惠资源，目前已扶持创建市级普惠性民办幼儿园221所，有效缓解了市区尤其是主城区公办幼儿园学位紧缺的现状，并有效规范了民办园办园行为及保教费收费标准。
政府购买服务有三种方式：一是发放助学券，给项目园所有幼儿补贴一部分保教费，购买主体给每个孩子按月发放一定金额助学券，幼儿入园时将助学券交给幼儿园，助学券的面值直接冲抵保教费。教育主管部门将根据幼儿园收的助学券数量，将等值资金直接划拨给幼儿园。
2014年，“单独两孩”政策实施；2015年，“全面两孩”政策公布；2016年，“全面两孩”遇到“猴宝宝”，新生儿出生数量猛增。据市卫计委统计，2016年，北京新生儿达到28万人，比2015年增加了7万人。
12月16日早9时，位于长安区柳阳街上的江信银苑幼儿园里，孩子们正在操场上玩耍，欢快的笑声让正在门口观望一双儿女的樊晶眼里漾着笑，“我两个孩子都在这儿上幼儿园，女儿上中班，儿子上小托班，在家门口能上这么好的幼儿园，既开心又放心。”樊晶说。
二是购买学位，主要是解决家庭经济困难幼儿入园问题，提高入园率。对于一些由于经济原因无法上正规幼儿园的孩子，由政府在一些普惠性民办园中购买一定数量的学位，经济困难幼儿可以免费或缴很少一部分保教费即可入园。
为应对入园高峰，本市加速推进第三期学前教育行动计划，在扩大教育部门办园规模的同时，支持其他国有单位办园，增加学前教育资源供给。
女儿入园前，樊晶可没这么开心，为了让孩子上个好幼儿园，她几乎跑遍了附近所有的幼儿园。“公立园‘学位难求’”让樊晶不知所措。
三是补贴教师工资或社会保险，主要目的是解决民办园由于教师工资低、举办者不能按要求为教师缴纳社会保险，造成民办园教师流动性大，质量无法保证等问题。
第三期行动计划明确，本市将加强市政府固定资产投资对教育部门新建、改扩建幼儿园项目的支持。严格执行新建居住区幼儿园配建标准，开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，对已建成居住区未按规定建设或移交幼儿园设施、已建幼儿园未办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的责令全面整改。
正在樊晶左右为难的时候，得知附近的江信银苑幼儿园被列入了普惠园。“这可是一家口碑不错的民办幼儿园，硬件软件都不错，能不能进这家幼儿园？”抱着试试看的心理，樊晶给女儿报了名。
优质公办幼儿园还可以通过租赁场地等方式举办分址、分部。在有条件的农村地区，探索统筹利用小学资源开办附属幼儿园。现有幼儿园可以通过对多功能教室、教学辅助用房等进行改扩建，增加班级；部分有条件的、教室面积较大的幼儿园，在保障幼儿安全的前提下，可适当扩大班额。
“环境不变，老师不变，每月托费1200元，政府补贴250元，自己出950元就可以。”幼儿园的承诺给樊晶吃了定心丸，今年，她又把自己的儿子送到了这家幼儿园。
今年到2020年，本市将理顺机关、企事业单位、高校、城镇街道办幼儿园办园体制，提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度，支持其他国有单位办园。非首都功能疏解腾退空间将用来补充学前教育设施。在合理布局的前提下，每个街道和学位矛盾比较突出的城乡结合部地区乡镇，要通过自办或委托等方式至少新办1所普惠性幼儿园。
在江信银苑幼儿园，图书区、科学实验室、机器人教室、多功能厅等教育教学区各具特色，天文望远镜、机器人模型、幼儿图书等幼儿玩教具一应俱全，孩子们乐享其中。
2020年半数民办园普惠
“这些教学区和幼儿教具大多是列入普惠园后添置的。”江信银苑幼儿园园长霍兰萍说，幼儿园列入普惠园后保教费低了，幼儿家庭得到了实惠，园所的发展有了市、区两级政府的政策、资金支持，软硬件和口碑都得到了提升。“现在，我们已经申报了市级一类幼儿园，希望通过创建优质园所，为更多幼儿提供优质普惠、多元化的学前教育服务。”
普惠园，成为第三期学前教育行动计划的关键词。
作为一项民生工程，公益普惠的学前公共服务体系建设已连续4年列入石家庄市委、市政府利民惠民实事。通过创新服务举措，不断扩充优质普惠的学前教育资源，满足适龄幼儿有质量的入园要求。如今，像江信银苑幼儿园一样的普惠园，石家庄已经扶持创建了221所，提供普惠学位6万余个。
市教委表示，普惠幼儿园，包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。未来几年，本市将加大政府购买服务力度，通过给予扩班补助、租金补贴、生均定额补助等方式，简化审批程序，鼓励社会资本开办普惠性幼儿园。本市还将支持普惠性民办幼儿园实施修缮改造，改善办园条件。
经认定的普惠园，可享受各级政府的扶持，包括支持资金、派驻优秀教师、进行结对帮扶、开展师资培训、评优评先奖励等一系列措施。普惠园对办园条件、开园年限、师资配备、制度建设等有着严格的规定，只有收费合理、办园规范、保教质量较高的幼儿园，才能向民众提供普惠性服务。
今年，市级财政将安排学前教育专项经费，依据实施细则，普惠性民办幼儿园注册登记性质须为非营利性，收费项目和标准不高于同级公办幼儿园政府指导价，并向所在区教育行政主管部门提交确保相关内容书面承诺书。幼儿园不得设立多种保教费收费价格标准，或以开办特色班、兴趣班等形式另行收费。
目前，该市主要通过“优质办园有奖补、幼儿家庭分段补”的“双补”举措对普惠园和幼儿家庭进行补贴。对经过审核认定的普惠园参加分类评定每升一个等次，一次性予以10万元奖励，已经达到城市一类及以上等级并运行良好的普惠园每年给予6万元扶持发展资金。分段补贴幼儿家庭保教费，主城区普惠园的每个幼儿家庭每月可获得250元至300元的保教费补贴，其他县每月可获得50元至100元的保教费补贴。
实施细则显示，其他国有单位办园和普惠性民办幼儿园，根据不同办园级类，按每月每生700元和1000元两档标准给予定额补助。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每增加一个学位给予1万元一次性补助，如通过租赁场地增加学位，还将得到租金补助。补助标准将根据经济发展、物价及保育教育费变化等因素适时调整。
同时，在落实现有的国家学前教育资助制度基础上，创新增设了家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿的普惠园资助经费制度，用于减免此类儿童的保教费、餐费，彰显了对特殊儿童的关爱，体现了教育公平。
本市还将建立考核结果与财政补助挂钩机制。各区政府也要结合实际，出台区级财政资金对普惠性幼儿园给予补助的具体办法。
目前，本市学前教育覆盖率达76%。按照市教委的计划，2020年，约半数民办园将成为普惠园，届时，普惠性幼儿园总体覆盖率达到80%以上。
无证园分类治理
无证幼儿园将分类治理，本市要求各区成立无证幼儿园治理专项领导小组，建立工作台账，制定治理方案，依法治理存在严重安全隐患的无证幼儿园，引导和督促经改造能够达到审批条件的无证幼儿园举办者加大资金投入，改善办园条件，尽快取得相关许可，合法规范办园。
市教委表示，本市鼓励各区根据实际情况与社会需求，采取举办社区办园点、社区学前教育服务中心等方式，提供多样化的学前教育服务。
冯洪荣介绍，目前，本市幼儿园评级并不区分公办园与民办园，本市计划逐步建立幼儿园办园第三方评价机制，并将“验收”结果与奖补资金挂钩。“每年都会对各级幼儿园进行年检，若不合格将亮黄灯，并逐渐健全动态管理机制，引入退出制度。”
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完成对全市幼儿园园长和教师的全员专业培训，将加大本专科层次幼儿园教师的培养力度。
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支持通过政府购买服务等多种方式补充师资。
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解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。
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引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇。
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按新增学位比例培养一批幼儿园卫生保健人员。
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2月15日前，各区第三期学前教育行动计划将制定完成，本市将建立学前教育工作综合考核制度，按程序将各区扩大学前教育学位供给、无证幼儿园治理等工作纳入政府绩效考核。
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全市各类幼儿园都将纳入北京市托幼园所分级分类管理范围。
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市政府教育督导室将重点督导第三期学前教育行动计划落实情况。记者 刘冕