教育部基础教育二司司长郑富芝２４日表示，经过努力，五年来学前教育发生重大变化。各级政府对学前教育财政投入达到４０００个亿，每年平均８００个亿，而规划纲要颁布前，每年仅有１６０多个亿，有效缓解了“入园难”“入园贵”的难题。
24日,教育部举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施5周年系列首场新闻发布会，聚焦学前教育。
２４日，教育部发布《教育规划纲要》中期评估报告。评估报告依据经济社会发展水平，在我国东、中、西部，抽取江苏、山东、安徽、江西、陕西、四川等６个省份，共５４地的幼儿园家长、幼儿园园长和学前教育行政管理人员等相关利益群体填写问卷调查，了解他们对实施纲要以来缓解“入园难”、解决“入园贵”情况的满意度。
学前教育;爬坡;幼儿园;评估;公共服务
报告指出，近五年来，尤其是２０１１年学前教育三年行动计划实施以来，从中央到地方，各级政府高度重视对学前教育的经费投入。各样本省、市、区县均建立了学前教育的经费保障措施，对学前教育的财政性经费投入总量逐年增加且增幅显著。
学前教育处于爬坡关键期
在有五年完整数据的１０个样本县中，对农村学前教育投入的经费增长了１０１１．５％。自２０１１年开始，各地均建立健全学前教育资助制度，并陆续制定了相关政策，将生均公用经费作为学前教育专项财政投入。
人民日报北京11月24日电
（记者赵婀娜、丁雅诵）24日，教育部举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施5周年系列首场新闻发布会，聚焦学前教育。作为第三方的专题评估组组长，北京师范大学教授刘焱发布了《学前教育专题评估报告》。
在学前教育“公益普惠”方面，报告指出，各级政府积极扶持企事业单位和集体办园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。教办园、公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园的学前教育公共服务网络建设初见成效。
刘焱介绍，5年来，我国学前教育三年毛入园率从2009年的50.9%增长至2014年的70.5%，提升了19.6个百分点。2014年，全国在园幼儿达到4050.71万人，比2009年增加52.41%，“入园难”问题得到有效缓解。
“五年来，新改建扩建幼儿园１２万所，在园幼儿的增量相当于前十年增量总和的两倍。”郑富芝说，“幼儿园教职工新增近１６０万人，３００多万幼儿园教职工全员参加了国家和地方各级培训。”
但我国学前教育仍处于爬坡过坎关键期，面临着生育政策调整带来的新挑战，以及公益普惠程度不高等老问题。
公益普惠的学前教育公共服务资源配置作为“供方策略”，是解决“入园贵”问题的基本路径和重要手段。“农村要充分考虑农民的经济承受能力，以公办园为主体，构建广覆盖、保基本的学前教育服务网络。”郑富芝说。
十八届五中全会提出的“全面二孩”政策，对学前教育的布局有哪些影响？教育部基础教育二司司长郑富芝介绍：“对于‘全面二孩’政策，可以肯定的一点是学龄人口的增加。但是具体到增加量有多少，地域、城乡之间的分布状况如何，还是比较复杂的。毕竟在政策允许的范围下，个人的生育意愿也不尽相同。假设今年或明年要二孩，入学也要到2020年左右，我们还有几年时间进行跟踪和测算。在这一段时间内，我们将和国家计生委保持联系，密切关注增量的变化情况。”
他说，城市要在进一步发展公办园的同时，充分考虑民办园比例较高的现实，有计划地认定一批普惠性民办园，加大政府支持力度，降低收费标准，让城市普通市民的孩子能上得起幼儿园。
除了公办、民办幼儿园外，在现实生活中，还有大量无证“黑园”存在，并吸纳着众多幼儿。郑富芝坦言：“‘黑园’存在是事实，虽然各地分布不大一样，但确实数量不少、问题严重。‘黑园’存在的原因，一方面是监管不到位，但本质原因还是学前教育资源的短缺。‘黑园’为什么屡禁不止，就是因为普惠性幼儿园不够，合格的幼儿园满足不了公众的需求。”
谈及未来5年的规划，刘焱介绍，评估报告提出若干建议：进一步加大对学前教育的投入，把我国学前教育财政性经费占比至少提高到7%；进一步推动农村学前教育的发展，农村要实现以财政投入为主、公办幼儿园为主，缩小城乡差距，重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题；进一步提高学前教育公共服务“公益普惠”程度，把“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上）作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标，加强对普惠性民办幼儿园的认定、支持与监管。