据教育部网站消息，教育部近日发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估学前教育专题评估报告。报告指出，各地教育行政部门都注意纠正幼儿园教育“小学化”倾向，倡导以游戏为基本活动。
据悉，目前，我市学前教育违背幼儿成长发展规律的小学化倾向，在少数地区、少数幼儿园仍然比较严重。幼儿教育小学化，超越了幼儿身心发展水平，违背了幼儿认知规律，遏制了幼儿的想象力和创造力的发展，给幼儿身心带来巨大的压力，极易使幼儿对今后学习失去兴趣、丧失信心，严重扼杀着幼儿的个性发展。幼儿教育小学化也严重干扰了小学正常教学秩序。由于幼儿在幼儿园阶段接受的小学知识参差不齐，严重影响了小学的正常教学进度。同时，小学化教育以各种名目举办特长班、兴趣班，乱买滥购教材和教辅资料，向幼儿家长违规收费，并让家长误认为，幼儿教育就该教知识，就该和小学一样。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施过半，学前教育依然面临很多备受关注的难点热点问题。根据２４日发布的教育规划纲要中期评估学前教育专题报告，教育部有关负责同志回答了记者的提问。
其次加大宣传力度。各县市区教育局、各级各类幼儿园要利用各种方式广泛宣传科学保教理念和小学化倾向的危害，幼儿园要充分利用家长学校、家长开放日、家长会、宣传栏等途径向家长和社会进行广泛宣传，让家长进一步明确学前教育儿童学习与发展的目标，幼儿园的办园宗旨、办园方向和办园目的，转变家长育儿观念，逐步形成共同关注、积极共育、科学保教的社会氛围。
郑富芝：存在大量黑园是现实，各地分布不大一样。举办幼儿园的审批是有的，但是不具备条件的也办园，表明监管方面还没有完全跟上。此类幼儿园为何屡禁不止，本质原因是普惠性幼儿园不够，因此我们要首先治本，把扩大学前教育资源放在第一位，同时也要加强监管，绝不能放松对黑园的治理。此前国家出台的一系列政策措施都提出了针对黑园的治理，对基本具备条件但还不具备审批条件的，政府再扶持一把，让它通过整改加强按正常幼儿园去办；另一类通过扶持帮扶仍不达标、影响到孩子身体和生命安全的要坚决取缔，停办后各级教育部门一定要把孩子转移到其他合格的幼儿园。责编：佳子
报告称，规范学前教育管理是确保学前教育健康、科学发展的重要保障条件。五年来，从中央到地方，各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设，密集出台了一系列法律、法规与政策、条例，制定出台各种类型幼儿园的办园标准，收费标准，实行分类管理；完善和落实幼儿园年检制度，对幼儿园实行动态监管；学前教育被纳入教育督导工作范围；对无证办园进行专项分类治理。
市教育局表示，我市将开展为期半年的学前教育去小学化治理工作。在年底，对督查后问题仍然突出的幼儿园，视情节轻重处以停止招生等处罚，家长可拨打学前教育科电话22663750进行反映举报。
学前教育纳入义务教育需要考量
幼儿园教育“小学化”违背学前儿童身心发展和学习的规律，影响幼儿园教育质量的提高。教育部印发了《关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，加强专业指导，颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》。
以知识掌握度、考试分数为衡量标准的应试教育体制长期存在，这种教育现实同样影响了我国的幼儿教育。不少家长错误地追求让孩子赢在起跑线上，这是幼儿教育小学化倾向形成的重要原因之一。另外，幼小衔接机制的缺乏，民办园的逐利和我国幼儿教师培养和培训工作长期不受重视造成的幼儿教师整体素质不高，也是产生小学化的原因。幼儿教育小学化主要体现在环境小学化、教育内容小学化、教育形式小学化，其违背了幼儿在玩中学，在学中玩的天性，必须坚决治理。
郑富芝：发展学前教育的重点是扩大资源，难点是在教师，这不仅是经费问题，还涉及编制等。目前，我国民办幼儿园已占到了半壁江山，如果不重视民办幼儿园、民办幼儿园教师，学前教育发展是不可持续的。民办幼儿园教师的保障措施比公办幼儿园教师要差很多，这是一个短腿和薄弱环节。下一步重点要在民办幼儿园办园资质上把好关，进行动态监管，教师待遇发生问题后，必须有相应整改监督措施。不管公办还是民办，如果老师的基本权益保证不了，这个幼儿园都是不合格的，未来会按照国家规定，想尽一切办法维护民办幼儿园教师的合法权益。
资料图 中新社发 黄涛 摄
各级各类幼儿园必须在2014年秋季开园时，将科学保教致家长的一封信发放到每位家长手中，家长看后要有回执，县市区教育局为此要组织专门的暗访督查。
问：由于编制、待遇无法落实，很多民办幼儿园面临教师短缺或流动性大的发展瓶颈，该怎么办？
报告称，各地教育行政部门也都注意纠正幼儿园教育“小学化”倾向，倡导以游戏为基本活动，引导幼儿园将《指南》精神与要求落实到幼儿园教育实践之中。
规范学前保教工作，坚持科学保教
小学“零起点”教学：解除家长“怕跟不上”的担心
高度重视学前教育小学化倾向的危害
科学核定成本：加大投入维持幼儿园日常运转
我市幼儿园保教工作规范出台
郑富芝：大多数公办园以及企事业单位和集体办园的日常运转主要依靠收费，亟待建立长效经费投入保障机制。建机制的核心是财政投入的标准问题。因此，下一步工作重点是科学核定运行成本，推动各地制定公办园生均财政拨款标准，完善普惠性民办园的扶持办法，把政府投入和老百姓负担二者之间的关系处理好。
坚决治理学前教育小学化倾向
问：评估报告提出，国际经验表明，学前三年毛入园率在８０％以上的国家，财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为９．６７％，２０１４年我国学前三年毛入园率已达７０．５％，但相应经费占比仅为３．５％。政府在学前教育投入总体仍然过低，如何解决？
湖南省第三轮教育两项督导评估暨教育强区评估意见反馈，我市学前教育小学化现象成为突出问题，被要求加强改进，并彻底予以纠正。为此，我市教育局决定进一步规范学前教育保教工作，于日前发出通知。
问：学前教育是否会纳入义务教育？
市教育局要求，要坚决贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，严格遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿一日生活。加强硬件设施建设，为儿童创设丰富的、有利于其学习和探索的教育环境。加强对教师的专业引领和研培，不断提升幼儿教师队伍专业化水平。充分认识家园合作的重要性。幼儿园要密切与家庭的联系，通过多种途径，实现家园相互配合，同步教育，形成教育合力，促进幼儿身心和谐发展。并组织开展科学保教合格园、示范园创建和推选工作。用《指南》精神全面指导幼儿园保教工作实践的情况，作为创建和推选科学保教合格园、示范园的重要指标。
问：虽然政府严禁幼教“小学化”，但一些地方幼升小的选拔方式也迫使很多家长不得不选择超前教育，怎么办？
通知要求强化组织领导。学前教育一直是我国教育发展中的短板，根据《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案》，2014-2015年将对我市各县市区包括学前教育工作在内的五项工作进行督导评估。学前教育作为督导评估指标的一项，单列100分，其中规范幼儿园管理，有效解决幼儿教育小学化倾向占10分。各县市区教育局一定要把治理学前教育小学化倾向，作为纠正学前教育发展中损害群众利益行为，进行专项整治。要进一步加大对幼儿园保教工作的督查与指导，强化对幼儿园办园行为的监督，将克服幼儿教育小学化倾向，作为日常检查评估幼儿园和学前教育机构的重要指标。存在小学化现象并整改不到位的幼儿园，对直接责任人给予警告、通报批评。
教育部基础教育二司司长郑富芝：老百姓希望将学前教育纳入义务教育，反映了大家希望孩子有更多的机会上幼儿园，而且能够上一个价格既便宜教学质量又好的幼儿园。但是这个问题涉及立法和条件保障能力等诸多因素，目前暂时没有时间表。今后要做到入园不难、入园不贵，各级政府要履职尽责，多建普惠性幼儿园，让孩子不仅有园上还要上得起。
问：一些地方无证办园，幼儿在“黑园”生存和发展状况堪忧，如何治理？
郑富芝：幼儿园要坚持以游戏为基本活动，研究建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系，制定保教质量评估指南，对各类幼儿园进行质量监测评估，定期发布评估结构，接受社会监督；严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，教学进度不得提前，解除家长“怕跟不上”的担心。
教育部基础教育二司副巡视员姜瑾：国际研究表明，家长对于孩子成长的贡献高于机构。教育部门应该加大科学保教的普及宣传，让家长理解学前教育不是知识学习阶段。同时要在全国设立实验区，推广《３－６岁儿童学习与发展指南》。
坚决治理无证办园：要把孩子转移到合格幼儿园
教师待遇动态监管：维护民办幼儿园教师合法权益
让孩子不仅有园上还要上得起——教育部答问学前教育热点难点
学前教育能否纳入义务教育？学前教育投入何时达到国际平均水平？民办幼儿园如何留住合格教师？幼教“小学化”倾向怎样扭转？“黑园”现象怎样遏止？